出口退稅指出口企業(yè)出口和代理出口的貨物，除另有規(guī)定者外，可在貨物報(bào)關(guān)出口并在財(cái)務(wù)上做銷售后，憑有關(guān)憑證按月報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退還或免征增值稅和消費(fèi)稅。對出口產(chǎn)品實(shí)行退稅政策是國際慣例，是國家支持外貿(mào)出口的重要手段。我國從156 0190 2607年開始實(shí)行出口退稅政策，此后，分別于1994年、2003年、2004年、2006年進(jìn)行過重大改革。

　　針對貿(mào)易順差過大的頑疾，我國政府*終揮出了近年來的*強(qiáng)一擊。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署五部委近日宣布，自7月1日起，調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅政策，覆蓋了海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。其中皮革企業(yè)出口退稅全部取消；在這次出口退稅調(diào)整中，對各地企業(yè)的影響是顯而易見的，皮革企業(yè)更是首當(dāng)其沖。那么出口退稅新政對各地企業(yè)究竟會(huì)產(chǎn)生多大影響，應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　出口退稅調(diào)整謠言變成事實(shí)“蜜罐”打破之痛

　　此前二三月間，曾有傳聞?wù)f２００７年度國家將會(huì)下調(diào)出口退稅率，當(dāng)時(shí)，還有一些商會(huì)發(fā)布公告澄清：出口退稅率下調(diào)對于服裝出口意義重大，如有政策出臺，有關(guān)政府部門將通過正式渠道發(fā)布通告，希望企業(yè)對傳聞不要誤傳、誤信。言下之意即服裝出口退稅率不會(huì)下調(diào)。但不遂人愿的是，6月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2007]90號），對2831項(xiàng)商品的退稅率進(jìn)行了調(diào)整。于7月1日起正式調(diào)整部分商品出口退稅政策，取消了包括皮革、染料等產(chǎn)品在內(nèi)的553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，此前一度傳播的謠言成為事實(shí)。

　　根據(jù)海關(guān)的*新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1至4月，我國皮革工業(yè)主要商品出口金額為71.2億美元，同比增長5.8％。除皮革服裝、毛皮服裝、足籃排球、半成品革、成品革下降外，其他各主要商品同比均有不同程度增長。以前皮革進(jìn)出口作為“加工貿(mào)易”，原料進(jìn)口不征稅，出口也不退稅，企業(yè)沒有關(guān)稅負(fù)擔(dān)。但對加工貿(mào)易的這種優(yōu)惠政策取消了，皮革進(jìn)出口開始按照一般正常貿(mào)易稅率征稅。如皮革生皮半成品需要繳納5％~14％的關(guān)稅以及17％的增值稅，皮革產(chǎn)品出口成本因此增大。

　　皮革企業(yè)靠退稅吃飯之路走向盡頭

　　新政策一經(jīng)宣布，立即對國內(nèi)皮革企業(yè)特別是出口企業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。由于這次受到的影響較大，相關(guān)企業(yè)主都憂心忡忡。在服裝、皮革等產(chǎn)品直接受到出口退稅政策影響的同時(shí)，一些與上述終端產(chǎn)品配套的企業(yè)也十分擔(dān)心：配件產(chǎn)品本來利潤就低，終端產(chǎn)品退稅降低后勢必會(huì)波及到配件供應(yīng)企業(yè)，這樣一來，企業(yè)的賺頭就更小了。這一政策令國內(nèi)皮革企業(yè)業(yè)主愁眉不展。

　　江西省：皮革企業(yè)利潤空間縮小。受影響較大的產(chǎn)品有生皮、皮革制品、鞋類、鈕扣等。在取消出口退稅的商品中，生皮皮革加工，化工產(chǎn)品中的肥料、燃料以及木制家具等行業(yè)在出口產(chǎn)品具有比較重要的地位。其中生皮皮革行業(yè)以外資企業(yè)為主，這部分在企業(yè)經(jīng)營多年，銀行貸款較多，而且經(jīng)營品種較為單一，應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。這次退稅從8%的到全部取消，每美元出口減少退稅資金0.3—0.4元，企業(yè)利潤大大減少。

　　河南省：４０００萬美元將化為泡影。日前，為全面掌握出口退稅給河南帶來的影響，省國稅局做了一個(gè)測算，發(fā)現(xiàn)這次國家取消出口退稅的５５３項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”（以下簡稱“兩高一資”）產(chǎn)品，涉及河南１５８項(xiàng)；調(diào)低的有２２６８項(xiàng)，涉及河南的有１１０７項(xiàng)。因?yàn)檫@次出口退稅率調(diào)整，今年下半年，鄭州出口企業(yè)將減少大約４０００萬美元的出口創(chuàng)匯收入。

　　福建省：影響面積廣、數(shù)額大。7月1日起下調(diào)的出口退稅率，將對福建皮革、服裝、鞋、體育用品等行業(yè)造成較大影響，據(jù)測算，7月1日出口退稅率下調(diào)之后，免抵退稅額將比上年減少2631萬元，免抵稅額將減少1168萬元。目前，政府迅速召開各相關(guān)部門會(huì)議，專題研究積*應(yīng)對下調(diào)退稅率、保持出口企業(yè)健康發(fā)展會(huì)議，海關(guān)、商檢、外經(jīng)、國稅等部門通力合作，力助企業(yè)出口，*大限度地降低出口退稅率下調(diào)所造成的負(fù)面影響。

　　浙江省：退稅新政逼出口企業(yè)轉(zhuǎn)型。退稅未設(shè)過渡期，尚未履行合同企業(yè)，損失慘重。浙江省出口增幅明顯回落。新的出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度較大，調(diào)整的幅度有所不同。受影響*大的是皮革服裝、小五金、化工等行業(yè)，這次出口退稅下調(diào)8個(gè)點(diǎn)以上，這些行業(yè)中以一般貿(mào)易方式出口將受到嚴(yán)重沖擊，直接導(dǎo)致與周邊國家等競爭優(yōu)勢的喪失；以加工貿(mào)易方式出口商品，整體影響相對小一點(diǎn)，但利潤會(huì)有所影響。

　　出口退稅并非企業(yè)末日專家指點(diǎn)積*探尋出路

　　出口退稅是避免國家和地區(qū)間雙重征稅、維護(hù)國際貿(mào)易公平競爭的有效措施，也符合稅收的公平和中性原則。出口退稅有一定的積*作用。有核心競爭力的企業(yè)，會(huì)在這次調(diào)整中擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。那些因?yàn)槌隹谕硕愂艿綇?qiáng)烈沖擊的小企業(yè)，也可以考慮被大企業(yè)收購。對于那些大企業(yè)來說，出口退稅的下調(diào)，沖擊不會(huì)太大。而那些低附加值的出口型小企業(yè)，也可以考慮轉(zhuǎn)型。很多小企業(yè)，每年的利潤就來自出口退稅，這樣的企業(yè)，是不會(huì)長久的。出口退稅不僅不應(yīng)該取消而且應(yīng)該合理使用，應(yīng)該認(rèn)清出口退稅的積*作用，一方面對自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口可以使用出口退稅來鼓勵(lì)，另一方面，要在稅制改革中把它考慮進(jìn)去，今后在稅率、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)上作出詳細(xì)的規(guī)劃。借此專家給出以下幾個(gè)方面的注意事項(xiàng)。

　　政府積*發(fā)揮指引作用，雙雙聯(lián)合將影響降到*低：

　　科學(xué)引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。這次調(diào)低出口退稅率在政策設(shè)計(jì)時(shí)采取了“有保有壓”的區(qū)別政策，釋放了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號，有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，各地、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資與生產(chǎn)方向，避免產(chǎn)能過剩和盲目經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展高附加值機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高檔紡織服裝、深加工農(nóng)產(chǎn)品、新興生物藥業(yè)等國家鼓勵(lì)類出口商品。商務(wù)部門也應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國家和省各類扶持政策資金的調(diào)節(jié)和扶持作用，加大對出口規(guī)模大、增長快、后勁足的企業(yè)的支持力度；同時(shí)建議政府設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對因政策調(diào)整而轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)營適銷對路出口商品的成長型企業(yè)給予特別照顧，幫助其渡過難關(guān)。


待續(xù) ：之二 皮革企業(yè)變招應(yīng)對新政