“出臺精準有力的服務舉措，為創新創業提供政策保障。”浙江省發展和改革委員會副主任翁建榮認為，浙江特色小鎮之所以建設得快，離不開各級各部門的合力，省、市、縣三級都把特色小鎮作為“十三五”亮點工作來謀劃，全力推進特色小鎮規劃建設工作。在此情況下，各級各部門相繼出臺支持力度大、含金量高的扶持政策，增強特色小鎮建設發展的推動力。

從2015年啟動特色小鎮建設至今，僅兩年時間，浙江就形成了“首批2個省級特色小鎮、三批106個省級創建小鎮、兩批64個省級培育小鎮”隊伍；確定了3批、共106個創建小鎮；確定了首批、共2個驗收命名小鎮；形成“培育一批、創建一批、驗收一批”的推進格局。

“特色小鎮根據實際情況來創建，不搞區域平衡。”翁建榮強調，浙江還通過“比學超趕”現場推進會、季度情況通報、在線交流等方式，使特色小鎮建設呈現出“互學互比”“你追我趕”的良好態勢。

企業為主體的市場化運作

每到秋冬季節，位于浙江省嘉興市的海寧中國皮革城，人流物流開始涌動，皮革產業迎來一年的黃金期。

海寧中國皮革城是目前國內規模*大、*具影響力的皮革專業市場，目前建成以海寧為總部，輻射東北、華北、華東、川渝、湖廣、新疆等地的連鎖市場網絡，經營企業11000多家，直接輻射人口近3億，年交易額超過200億元、客流量156 0190 2607多萬人次。

依托深厚的產業基礎，皮革城開啟特色小鎮建設之路。2015年6月，浙江省公布了**批省級特色小鎮創建名單，海寧皮革時尚小鎮入圍其中。

“皮革產業的缺陷是淡旺季明顯。”海寧皮革城副董事長、總經理錢娟萍認為，目前，皮革市場已發生深刻變化，消費者的消費習慣和理念越來越個性化。因此，特色小鎮為皮革產業突破發展瓶頸提供了一個很好的契機。

歷經二十多年發展，錢娟萍十分清楚，產業的活力主要來自市場。為了贏得市場，皮革城很早就注重設計研發，通過舉辦大賽、與高校合作等方式，吸引全國各地的設計師向這里會聚。目前，皮革城已有3000多名設計師，成為產業的核心競爭力。

海寧皮革時尚小鎮的活力，也離不開市場。錢娟萍告訴記者，海寧皮革時尚小鎮的建設主體是海寧中國皮革城股份有限公司，政府主要從引導和服務層面，參與小鎮的規劃，落實政策扶持。

按照規劃，小鎮將建立設計師創業夢工場、設計大師工作室、**時裝定制區、國際時尚發布中心等配套設施，完善產業鏈，推動產業轉型升級。而在資金的投入上，主要以產業基金、金融機構資金和企業投資等市場資本為主。

如今，走入皮革城內，一個個風尚設計工作室已落地在環境優美的園區內，激發設計師們的靈感。海濤時尚創意設計有限公司的負責人孫海濤，曾在深圳服裝行業工作，后回到海寧的學校教服裝設計，再到市場開設計公司。一路走來，孫海濤*大的體會，就是創新對市場的重要意義。在他看來，特色小鎮的發展，需要打造一個充滿創新活力的市場體系，“讓皮革城成為一個大腦，打造為創新而服務的生態系統。”

以企業為主體、市場為主導的模式，在浙江特色小鎮的建設發展中已十分普遍。如襪藝小鎮、紅木小鎮等，企業均承擔著建設主體角色。又如夢想小鎮，在政府的引導下，該鎮通過政府基金運作，利用好5000萬元天使夢想基金、1億元天使引導基金、2億元創業引導基金、2億元創業貸風險池等，有效撬動社會資本。

截至今年6月底，浙江前兩批78個省級創建小鎮累計完成投資2117億元，入駐企業19250戶。