4月初，俄羅斯海關主管部門口頭通知各口岸，要求對進口中國商品嚴加管理，除限制中國商品入關外，還對中國日用消費品另外多征收30％的關稅或者按每千克3.5美元征稅。此事引起媒體
和商界人士廣泛關注。俄羅斯國家海關委員會主席瓦寧4月28日在談到對中國商品采取限制措施時說，俄海關加強對中國輸俄商品的監督不具歧視性質，俄方采取的措施是為了保證國家稅收，打擊境內有組織的經濟犯罪，同時促進進口貿易透明化，并為俄輕工生產廠家創造誠實競爭的環境。據報道，中國出口商向俄出口的貨物不通過正常的海關報關等合法渠道，而是委托俄羅斯的“清關公司”交納較低廉手續費的通關方式，在中俄民間貿易中長期存在。瓦寧強調，中國商品這種“灰色清關”問題嚴重，俄海關不會對其放任自流。

　　從積*方面看待俄方做法

　　對于俄單方面限制中國商品的行動，一些中俄經貿問題專家認為，對于俄方采取的行動要客觀、冷靜、甚至公正地看，“灰色清關”在任何國家都是應當整治的范圍。隨著普京蟬聯總統，俄將下大力氣整頓市場秩序，打擊腐敗和經濟犯罪。從長遠看，這類舉動將可能成為解決兩國貿易存在問題的一個契機。

　　俄經濟領域腐敗現象嚴重，犯罪活動猖獗。其境內已建立起“灰色清關”的中介網絡，它們對政府部門和執法機構的工作人員進行腐蝕，誘使他們對“灰色清關”行為熟視無睹。這不僅給國家財政收入造成損失，也使在俄華商成為海關和執法人員敲詐勒索的對象。

　　從俄海關提供的信息看，“灰色清關”目前大約占中俄民間貿易額的30％，涉及的商品主要包括服裝、鞋帽、箱包等幾大類。從156 0190 2607年秋俄稅務警察查封“兵營”開始，直到今年2月內務警察拉走“艾米拉”的貨，俄警方以缺少結關單據為由查抄華商貨物上百次，華商經濟損失達上億美元。

　　從政治上講，“灰色清關”是對中俄戰略協作伙伴關系健康發展的制約因素，也成為兩國領導人會晤的重要話題；從經濟上講，“灰色清關”是對建立中俄正常貿易秩序的隱患，是影響中俄經貿發展的絆腳石，違背世界貿易組織“公平競爭”原則。

　　隨著俄加入世貿組織問題提上議事日程，清理“灰色清關”問題已經勢在必行。可以斷言，俄海關今后不會再像以前那樣對“灰色清關”問題熟視無睹。目前，俄海關已加大治理整頓的力度，因而從事對俄民間貿易的商家需作好應對即將出現的變化的心理準備。

　　俄方做法未必收到預期效果

　　有的經貿專家則認為，俄整頓經濟秩序應從內部入手，而不是單方面提高中國商品關稅。俄方把對中國商品的限制措施解釋為“規范雙邊貿易秩序”也很牽強。如果僅僅是為了整頓“灰色清關”，俄方只需取締本國清關公司即可，不必大動干戈增加關稅，因為通過“灰色清關”途徑進入俄的中國商品都是由俄海關批準的清關公司辦理的，而且絕大多數中國商人愿意通過正規渠道進行貿易。俄試圖通過提高中國商品進口關稅辦法來堵住“灰色清關”漏洞的做法，未必能達到預期效果。據長期在俄從事民間貿易的鄧先生介紹，他委托的清關公司稱，俄檢察機關已進駐海關，將其在海關的5個集裝箱貨物扣押，被委托人建議他拿出5萬美元，由被委托人出面疏通各個渠道，然后將貨物作為罰沒品贖回。由此可見，在俄海關對中國進口商品關稅大幅上調之后，一些變相的“灰色清關”仍有市場。

　　俄方官員說，中國商品增加附加稅后，在俄市場還有競爭力，比中國出口到歐洲的商品價格還便宜。俄國家海關委員會領導人表示，俄輕紡業、制鞋業、皮革加工業等企業界人士指責政府未對進口輕工產品實施應有的海關監管，沒有保護本國輕工業。這也許一語道破了俄方限制中國商品的真實意圖。

　　專家認為，俄提高中國商品進口關稅是一把雙刃劍，因之受損的不僅僅是中國方面，關稅抬高必將導致物價上漲，俄消費者也得為此付出原本不必多掏的鈔票。尤其在生活水平較低的遠東地區，物美價廉的中國日用品占相當大的市場份額，深受當地居民歡迎。中國進口商品價格上漲必然會影響到部分居民的生活水平。

　　中方積*交涉力促協商解決

　　俄羅斯針對中國商品的這次行動既沒有下達正式文件，也沒有事先向中國方面通報，完全是暗箱操作。直到4月20日《生意人報》等莫斯科媒體援引官方消息報道此事后，事實終于浮出水面。中國使館得知消息后，立即著手調查此事并積*與俄方進行交涉，力促通過磋商妥善解決問題。

　　中國駐俄大使劉古昌4月28日會見瓦寧，全面闡述中方立場，強調中俄兩國當前的重要任務是推動經貿合作取得實質性進展，夯實戰略協作伙伴關系基礎，并為其增添新內容。他指出，去年對中國向俄出口的統計數字實際相差22.1億美元，這主要是通過包機包稅等非正規方式進入俄市場的部分商品，雙方應對此予以重視，并采取措施妥善解決。但這不是中俄貿易的全部，不應過分夸大它的作用，否則不利于雙邊貿易的整體發展。劉大使同時表示，目前中俄雙邊貿易中的確存在非正規貿易方式，應對其進行整頓規范，使兩國貨物通過合法渠道進入對方市場，進而促進雙邊貿易及兩國經貿關系正常開展。而這種非正規貿易方式的形成有其歷史原因，已存在多年，雙方一直在探討如何對其進行規范。中方已作好以建設性態度解決問題的準備。

　　劉大使強調，中俄兩國之間的良好關系來之不易，兩國關系要靠各具體部門共同珍視和維護。他認為，中俄之間無論發生什么問題，都能夠通過磋商解決，這是兩國關系高水平的重要體現，雙方只要有誠意，一定能找到妥善解決問題的途徑。劉大使入情入理的分析和坦誠態度贏得了對方的贊賞。目前，中國使館正在繼續進行調查和交涉，促使問題得到妥善解決。（來源：新華網）