5月28日，位于河南省睢縣產業集聚區的河南華瑩鞋業有限公司包裝車間里，工人們正將一雙雙鞋子裝箱外運，這家由福建晉江整體搬遷過來的企業，擁有員工1000多人，年產休閑、運動鞋300多萬雙。“我們今天生產的鞋子，一個月后就能擺上烏克蘭的商店櫥窗。”企業負責人胡焰介紹說。

近年來，睢縣確定了打造“中原鞋都”的戰略定位，全力圍繞“一雙鞋”做文章、抓招商、搞承接，并依托富士康實訓基地，大力發展關聯產業。截至目前，睢縣產業集聚區入駐的制鞋企業有30多家，年產值近20億元。

制鞋、電子加工是睢縣承接產業轉移的重點，也是勞動密集型產業，人力資源對客商的吸引力****。擁有86萬人口的睢縣，農業人口占比約80%，可謂“人力資源大縣”。然而，隨著企業越來越多，用工需求量隨之迅速上升，招工難，特別是招熟練工人更難。另一方面，很多農民工文化程度較低、缺少技術等仍是就業的*大制約。

“服務好現有企業，是吸引后來企業入駐的重要參考。企業發展需要什么，我們就提供什么。”睢縣縣委書記吉建軍向記者介紹該縣鞋業發展的歷程時如是說。

組織農民工上門服務。2013年，一場席卷全國的“用工荒”讓勞動密集型的制造業感受到了“寒冬”。而睢縣卻提前做出謀劃，當許多企業為招工發愁時，一輛輛從睢縣500多個鄉村駛出的大巴、中巴、小汽車涌向縣產業集聚區各企業，送農民工到企業門口應聘。

與華瑩公司相鄰的香港豪得勝鞋業公司總投資7億元的生產基地即將投入使用，同樣面臨產業工人的短缺。縣人社局和企業結合，為其采取了提前儲備員工的措施。目前，一期生產所需的500名工人已在華瑩公司生產線上完成培訓。

積*吸引務工人員返鄉就業。“留住工人是一個系統問題。”縣人社局局長周克章說，我們對長年在外務工的14萬工人進行了摸排，發現家庭、親情的吸引力起著至關重要的作用。為充分發揮這一作用，睢縣16個職能部門聯合推出了36項“拴心留人”的就業優惠政策，向產業工人發放包括社會保障、衛生保健、房產購置、子女入學等多項政府埋單的“紅利”，掀起了一波波返鄉就業潮。

職業教育“因需而教”。該縣針對主導產業的發展，根據企業用工需求，及時調整職業教育專業。隨著制鞋、電子企業增多，睢縣職業教育中心迅速新增制鞋、電子類7個相關專業。2013年底從該中心畢業的100多名學生，如今已成為華瑩鞋業生產線上的骨干，人均年收入約4萬元。該縣第二職業中專與富士康集團合作，年培訓技能人才5000多人，員工崗前培訓6萬人。在第二職業中專的帶動下，富士康科技集團在睢縣投資60億元建起了實訓工廠，使電子信息產業成為該縣繼“中原鞋都”之后的又一只“潛力股”。

花香引得蝶自來，有了充足的人力資源，睢縣的招商工作就多了一張“**”。今年一季度，先后有投資6億元的嘉晉鞋業、7億元的豪烽鞋業、10億元的源龍鞋業等6家總投資32億元的鞋業項目相繼在睢縣產業集聚區開工，有來自全國各大鞋業生產基地的30多個鞋業及相關產業協會、商會召集200余商家到睢縣考察，加快了當地打造“中原鞋都”的步伐。