2003年6月，經(jīng)過了長達五個月的談判，中國奧康集團總裁王振滔一行數(shù)人攜十億巨資強勢入渝，于璧山縣置地2600余畝，興建中國西部鞋都工業(yè)園。一時間，國內(nèi)媒體紛紛予以關(guān)注。
“民營企業(yè)也能辦工業(yè)園區(qū)？”；“狼來了，我們（企業(yè)）怎么辦？”；“奧康估計又來圈地賺房地產(chǎn)的錢吧？”伴隨著成功合作的喜悅，種種質(zhì)疑隨之四起。
三個月以后，也就是2003年9月28日，中國西部鞋都工業(yè)園依舊按照既定時間如期破土動工。
時至今日，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)在低調(diào)的狀態(tài)下度過了近半年時間，這個被譽為是“浙商西進掘得的*大一塊金”的工業(yè)園究竟現(xiàn)狀如何？含金量到底有幾許？政府和民企分工合作共建開發(fā)區(qū)的模式究竟能否給國內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來值得借鑒的經(jīng)驗？記者前往重慶璧山一探究竟。

“中國民企**工業(yè)園區(qū)”的崛起

園區(qū)中心樹立的一塊巨大的廣告標(biāo)牌似乎正在提醒著奧康人“西進”的理想——“人民給我一方土，我還人民一座城”。
要知道在山城重慶構(gòu)建一個規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)園，并非一件容易的事情。它要求無論從規(guī)劃、設(shè)計還是施工上都必須注重其科學(xué)性和實用性，每一個環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過反復(fù)論證，力求布局更加合理。
記者看到幾座山丘和一條橫攔腰而過的小溪，均被轉(zhuǎn)移和函埋，取而代之的是一片開闊平整的廣場地面，現(xiàn)代化的建筑建筑群和寬闊的大道。園區(qū)的主體工程——西部鞋材交易中心已經(jīng)基本成型，馬路對面兩座面積接近9000平方米的廠房也即將竣工。
據(jù)了解，正在建設(shè)中的中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)，占地面積2600畝，總投資將逾10億元，分兩期建設(shè)，一期工程占地937畝，力爭1年半建成，二期工程占地156 0190 2607畝，用3年時間建成。建成后，整個園區(qū)將集鞋業(yè)生產(chǎn)、市場流通、科研信息、技術(shù)培訓(xùn)和商住配套為一體，呈長方形工業(yè)園區(qū)，東面順璧青高等級公路沿線長約1.2公里，西傍風(fēng)景如畫的璧南河畔，32米寬的金劍大道從北到南將城市與園區(qū)熔為一體，園區(qū)小干道縱橫擺闔，四通八達，景觀綠地、市政配套頗具特色，是一個規(guī)劃超前、布局合理、構(gòu)思精巧、依山傍水的園林式工業(yè)園區(qū)。
鞋材交易中心外的圍墻上，一塊綠色的倒計時標(biāo)牌顯得非常醒目，上面的寫著“距離竣工還有24天”。

目前，一期工程937畝中，占地面積130畝奧康生產(chǎn)出口基地的5幢輕鋼結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，總建筑面積20000多平方米，職工宿舍8000多平方米，辦公大樓3000多平方米，已全部開工建設(shè)，5月底以前可投產(chǎn)使用；158畝的西南鞋材交易中心，總建筑面積46000平方米556個商業(yè)店鋪和市政道路、公共綠化等配套建設(shè)，4月底可全部竣工，5月全面投入運營；50畝的“金都鞋業(yè)孵化區(qū)”輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房，總建筑面積16000多平方米，將于5月底以前竣工投產(chǎn)；首批入駐園區(qū)的重慶裕華鞋業(yè)公司、重慶華豐公司等12家制鞋配套企業(yè)的生產(chǎn)基地相繼開工，建設(shè)聲勢浩大，熱火朝天， 2005年底以前可全部建成并投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)供電線路、自來水廠、天然氣供氣站等配套設(shè)施已也提前建設(shè)到位，整體功能基本完善。
整個工業(yè)園區(qū)有兩塊特色：一是西部*大的鞋材交易中心，二是專門用于扶持當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)小企業(yè)發(fā)展的孵化器——金都鞋業(yè)孵化區(qū)。
西南鞋材交易中心是中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)的主體工程之一，占地面積158畝。本項目建設(shè)是中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)整體開發(fā)的有機組成部分，是中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)的商貿(mào)中心，具有為整個園區(qū)乃至西部周邊地區(qū)批發(fā)零售鞋材、鞋機和皮鞋等多項功能，是中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)的核心商業(yè)區(qū)。其精品展示區(qū)構(gòu)思獨特，設(shè)計精美，鞋品市場開發(fā)的成敗決定中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)制鞋企業(yè)的興衰，它直接反映了中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)的科技含量和鞋品市場的發(fā)展和規(guī)模。建成后的“中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)鞋品市場”將是一個現(xiàn)代化、生態(tài)型的商業(yè)基地，充分利用當(dāng)代電子、信息技術(shù)和當(dāng)?shù)亓己玫膮^(qū)位優(yōu)勢，并與園區(qū)內(nèi)制鞋企業(yè)相銜接，形成一個商流、物流、信息流融合的高效率的物資供應(yīng)商業(yè)運營系統(tǒng)，彼此相長，聯(lián)動發(fā)展。
而金都鞋業(yè)孵化區(qū)占地面積50畝，擬建8幢小型制鞋配套企業(yè)生產(chǎn)廠房，總建筑面積16000多平方米，總投資5500多萬元。每幢為一個獨立小院，內(nèi)設(shè)辦公區(qū)、庫房、停車場、職工食堂、衛(wèi)生設(shè)施以及寬24米，長60米的輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房，整個孵化區(qū)將于5月底以前竣工。建好后，奧康集團將以低廉的價格出租給有志于創(chuàng)業(yè)、但又因資金短缺而不能入駐園區(qū)建廠的當(dāng)?shù)刂菩∑髽I(yè)。孵化區(qū)將根據(jù)企業(yè)的不同條件進行輪流租用，*短1年，*多可達3年，發(fā)展壯大后即行搬出，然后再引進下一批。凡是符合條件的企業(yè)入駐該區(qū)，不僅可以在租金上得到*大優(yōu)惠，而且在技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷等方面，奧康集團都將對其提供特別的幫助。
“園區(qū)工程在短短幾個月的時間內(nèi)能有目前的規(guī)模，我們很滿意，同時對奧康集團的辦事效率表示欽佩。特別值得一提的是，為確保工程進度，奧康建設(shè)者們春節(jié)期間還堅守在工地上，可以說建造工程的過程也體現(xiàn)了奧康的精神。我們可以承諾，在政策上的扶持上，**是過去對奧康的承諾永遠不會改變，以后我們政府還將提供*好的服務(wù)促進園區(qū)的發(fā)展。”這是記者在采訪重慶璧山縣縣長丁洪時聽到的評價。

丁洪縣長表示，將保證園區(qū)建設(shè)做到“一個窗口對外，一枚印章放行”，并出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，對園區(qū)建設(shè)實行特事特辦，以加快園區(qū)建設(shè)步伐。
“中國西部鞋都”工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在之所以這么引人注目，不僅僅是因為它的規(guī)模大，建設(shè)速度快，*重要的是，這是中國目前*大的一個由民營企業(yè)為主角的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“我非常佩服奧康集團敢于投資興建工業(yè)園區(qū)的勇氣和決心！‘中國西部鞋都’工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是中國**個由民營企業(yè)興建的工業(yè)園區(qū)。”曾經(jīng)是溫州市政府副秘書長，如今是重慶奧康置業(yè)有限公司總經(jīng)理的王運正是這樣看待園區(qū)建設(shè)的意義。
也正是在響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和造福一方百姓的雙重精神感召之下，王運正義不容辭地離開了溫州，來到人生地不熟的重慶璧山縣，開始了人生的第二次創(chuàng)業(yè)。
有過多年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理經(jīng)驗的王運正，擅長整體統(tǒng)籌運作，“中國西部鞋都”工業(yè)園區(qū)在他的手中，正以“奧康式的速度”迅速崛起。王運正說，原計劃2009年園區(qū)全部完工，但是這樣太晚了，以現(xiàn)在的速度，我們2006年，就可以提前三年完工。奧康置業(yè)的目標(biāo)只有一個，就是要把中國西部鞋都建設(shè)成為**的、**現(xiàn)代氣息的工業(yè)園區(qū)。
“目前，相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)的積*性很高，已經(jīng)有包括浙江溫州長城鞋材公司、杭州興華皮革機械有限公司、重慶裕華鞋業(yè)鞋材有限公司等20家國內(nèi)鞋業(yè)驕子正式入駐園區(qū)，并相繼動工興建，一期用地已完全排滿。另有近20家企業(yè)明確表示了入駐意向，二期工程用地正在安排之中。”王運正在談及到園區(qū)的招商工作時顯得躊躇滿志。

十個書記縣長招商抵不過一個龍頭企業(yè)

早在去年9月底重慶舉辦的“中國西部鞋都發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上，中國**的經(jīng)濟學(xué)家鐘朋榮就曾對奧康投資西部的舉措發(fā)出驚人之語——十個書記縣長招商抵不過一個奧康投資的西部鞋都項目。因為奧康集團西進的意義遠在十億資金之外，他把溫州鞋業(yè)上中游的產(chǎn)業(yè)鏈都搬來了！
而重慶市市長王鴻舉對“西部鞋都”*中肯的評價則是“奧康是國內(nèi)制鞋龍頭企業(yè)，帶給西部的何止是資金。”
就招商引資而言，究竟是企業(yè)的作用大還是政府的作用大？這就涉及到一個分工合作的問題。因為就工業(yè)園區(qū)而言，政府和企業(yè)是兩個密不可分的要素，不能單獨地強調(diào)某一個要素的重要性，而是要協(xié)調(diào)其合作。
事實也的確是這樣。璧山縣引進了一個奧康集團，而與奧康一起來到重慶的就變成了9家企業(yè)。因為這些企業(yè)都是和奧康集團有著密切合作關(guān)系的配套企業(yè)。
重慶康達包裝印務(wù)有限公司的總經(jīng)理梁安定，已經(jīng)是四到重慶璧山中國西部鞋都工業(yè)園了。這是一家地道的溫州企業(yè)——華豐公司的下屬子公司。每次到璧山，他都會驚訝園區(qū)進展的速度是如此的快捷。
華豐公司一直與奧康精誠合作，主要承接奧康產(chǎn)品的內(nèi)外包裝生產(chǎn)。此次到重慶來，也是在奧康的鼓勵下積*參與的。重慶康達包裝印務(wù)有限公司已經(jīng)在工業(yè)園區(qū)買下30畝土地，未來將投資1000多萬元。
他對記者說道，我簡直不敢相信，幾個月的時間，園區(qū)建設(shè)這樣快，現(xiàn)在廠房都快建好了，看來我們的企業(yè)很快就會投產(chǎn)運行了。
這位年輕的企業(yè)家對璧山縣的投資環(huán)境大加贊賞，在這里，政府給予優(yōu)惠的政策，一廠一策，為企業(yè)開“直通車”；而重慶奧康置業(yè)公司基本上幫助他們解決了所有的問題，包括蓋章、招工等一切繁瑣的事情，而且給的土地價格幾乎只有溫州的十分之一。
“我們只需要投入資金，奧康就會幫我們做好一切的事情，我們現(xiàn)在就安穩(wěn)地等著開工了。” 梁安定笑著對記者說道。
也許正是意識到龍頭企業(yè)的號召力，璧山縣政府對于奧康的市場運作充滿了信心，“我們要變‘政府搭臺、企業(yè)唱戲’為‘一起搭臺、一起唱戲’。”丁洪對政府唱“獨角戲”的行為頗有感慨。
別看小小的一個璧山縣城，這里可是舉辦過“首屆中國西部鞋業(yè)博覽會”；這里不產(chǎn)花卉，卻做出了一個盛況**的“花卉展”。但是，璧山在贏得了榮譽的同時，也備感艱辛之苦。
為了舉辦這些會展，璧山縣政府派出了所有能夠動用的力量，四處奔走，花費了不少的精力、財力和口舌，而遇到的卻是重重困難。一個名不見經(jīng)傳的西部小縣城，要想辦成一件全國性的大事真的是難上加難，璧山縣在舉辦“首屆中國西部鞋業(yè)博覽會”時，當(dāng)初就連策劃公司都不愿意冒風(fēng)險來參與合作。
其實政府并非無所不能，在微觀經(jīng)濟的具體實施過程中，比如說產(chǎn)業(yè)化運作，產(chǎn)業(yè)鏈的配套引進，行政部門的劣勢就會顯現(xiàn)得特別明顯。
“而現(xiàn)在不同了，縣政府與奧康集團共同合作建設(shè)中國西部鞋都工業(yè)園，從產(chǎn)業(yè)的角度來講，其優(yōu)勢特別明顯。**是產(chǎn)業(yè)配套能力強，如鞋都建成后在購買原材料方面可以降低包括技術(shù)、培訓(xùn)、運輸?shù)瘸杀荆黄浯问钱a(chǎn)業(yè)作用比較明顯，除了帶動整個鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級之外，外界很多信息、資源或其它前沿方面的東西都可以共享；還有一個就是品牌的作用，不論是國內(nèi)還是國外，現(xiàn)在一提及‘中國西部鞋都’，別人就知道在璧山，從某種意義上講是一種區(qū)域品牌。另外，創(chuàng)品牌可以少走很多彎路，以前觀念落后、市場開拓能力差、成本高，建鞋都后，在管理、經(jīng)營等方面都上了一個新的臺階，整體競爭能力會不斷提高。”丁洪縣長這樣對記者說道。
在開發(fā)區(qū)的運作上，政府應(yīng)該有所為而有所不為。關(guān)鍵是把好這個尺度。丁洪縣長說：“對于開發(fā)區(qū)的運作，應(yīng)該對政府和企業(yè)進行分工，明確雙方該做什么？政府需要成為一個服務(wù)型的政府，應(yīng)該按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，把好幾個關(guān)口，比如，一級土地轉(zhuǎn)讓的政策、園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)等等，而其他如資金、招商引資等都可以讓企業(yè)放手而為，因為一個龍頭企業(yè)帶動的必然是一個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有配套企業(yè)。只要保證企業(yè)運作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是在政府的統(tǒng)一調(diào)控和政策指引下，不觸犯國家的法律法規(guī)，就可以大力支持，而且在一個區(qū)域里，企業(yè)運作比政府更好。”
其實經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的運作，政府和企業(yè)就像同時穿上一雙紅舞鞋的兩只腳，只要配合恰當(dāng)，就能夠舞出一曲和諧舞蹈。

民企投資工業(yè)園區(qū)——社會效益大于經(jīng)濟效益

一個開發(fā)區(qū)的成功與否，與其創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益的對比度是息息相關(guān)的。
毫無疑問，奧康作為一個企業(yè)投資工業(yè)園區(qū)，不可避免地要追求回報。那么他們究竟想得到什么？
“人品決定產(chǎn)品，產(chǎn)品體現(xiàn)人品”。這是奧康集團總裁王振滔信守的格言。一向以社會責(zé)任為重的王振滔多次向社會捐出巨款，用于希望工程以及“青少年創(chuàng)業(yè)基金”等重大的社會公益事業(yè)。
此次建設(shè)工業(yè)園區(qū)也毫不例外，王振滔曾經(jīng)在璧山說過：“奧康從來不會隱瞞入渝是為了謀求更大的發(fā)展空間的目標(biāo)。奧康是一匹狼，但是一匹可以與之共舞的狼。我每次去璧山拜會那些制鞋廠的老總，都會對他們說，與奧康合作，進行資源整合，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，會給你們帶來比以往更多意想不到的收獲。”
為了解決和扶持當(dāng)?shù)刭Y金困難的鞋業(yè)企業(yè)擴張、壯大，奧康置業(yè)公司**推出了“入駐鞋業(yè)企業(yè)創(chuàng)**獎勵基金”，由奧康集團拿出巨資，重獎獲得“中國**”入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)100萬元，獎勵獲得“中國鞋王”的入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)50萬元，獎勵獲得重慶市**的企業(yè)10萬元。
隨后，奧康又推出“金都鞋業(yè)孵化區(qū)”工程，投資建設(shè)建筑面積16000多平方米，可容納8家小型企業(yè)入駐發(fā)展，每家企業(yè)為一個獨立小院，內(nèi)設(shè)辦公區(qū)、庫房、停車場、職工食堂、衛(wèi)生設(shè)施以及寬24米，長60米的輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房，整個孵化區(qū)將于5月底以前竣工。建好后，奧康集團將以低廉的價格出租給有志于創(chuàng)業(yè)、但又因資金短缺而不能入駐園區(qū)建廠的當(dāng)?shù)刂菩∑髽I(yè)。
“金都鞋業(yè)孵化區(qū)將根據(jù)企業(yè)的不同條件進行輪流租用，*短1年，*多可達3年，發(fā)展壯大后即行搬出，然后再引進下一批。凡是符合條件的企業(yè)入駐該區(qū)，不僅可以在租金上得到*大優(yōu)惠，而且在技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷等方面，奧康集團都將對其提供特別的幫助。”王運正總經(jīng)理在接受記者采訪時這樣說道，“我們追求的是三蠃的效果——政府增加稅收，增加就業(yè)機會；幫助入園企業(yè)排除困難，做大做強；奧康也要贏，否則無顏見溫州父老！”
當(dāng)整個園區(qū)可容納上百家制鞋企業(yè)及近千家配套廠商，建成后可解決就業(yè)人員５萬余人，年產(chǎn)皮鞋超億雙，年銷售收入將超過100億元。
毫無疑問，奧康在建設(shè)工業(yè)園區(qū)的時候，更看重的是能夠給一方百姓和企業(yè)帶來什么樣的利益。（張先）