(中皮網(wǎng)訊 衛(wèi)亞菲)自2005年7月7日歐盟對中國和越南產(chǎn)的皮鞋類產(chǎn)品立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查，到2006年10月7日歐盟裁決對中國產(chǎn)的皮鞋產(chǎn)品征收16.5％的反傾銷稅，時間已過一年又5個月，這期間，中國皮鞋制造企業(yè)在被迫接受不公平稅率的同時，也在紛紛采取應(yīng)對措施，避免在這次貿(mào)易戰(zhàn)中損失慘重。應(yīng)該看到，歐盟作為貿(mào)易發(fā)達(dá)國家，在制定反傾銷法律的同時，對逃避反傾銷稅的種種行為也作出了相應(yīng)的法律規(guī)定，并在反傾銷稅實(shí)施一年后，通過對市場和貿(mào)易環(huán)節(jié)的分析，對逃避反傾銷稅的行為提起申訴，一旦逃避行為確立，將對所有對歐盟出口皮鞋企業(yè)加倍征收反傾銷稅。我們了解到，一些企業(yè)的行為已經(jīng)觸犯了歐盟第386/96號法令(歐盟反傾銷條例)第13條關(guān)于規(guī)避的解釋，這樣做，不但無法挽回反傾銷給我國企業(yè)造成的損失，而且會殃及正常經(jīng)營的企業(yè)，于己于人都不利。為便于企業(yè)規(guī)范貿(mào)易行為，確認(rèn)現(xiàn)在的貿(mào)易方式是否屬于歐盟反規(guī)避的范疇，現(xiàn)將歐盟反規(guī)避的基本知識介紹如下：

規(guī)避行為的概念

歐盟第386/96號法令(歐盟反傾銷條例)對規(guī)避行為進(jìn)行了解釋：規(guī)避行為是指由于一種行為實(shí)踐、加工或勞動而使第三國（或原出口國）與歐盟之間發(fā)生的一種貿(mào)易方式上的改變，這種貿(mào)易方式的改變除了征收反傾銷稅的原因外，沒有其他充分正當(dāng)?shù)脑蚧蚪?jīng)濟(jì)上的理由。同時，反傾銷稅在相似產(chǎn)品的價格、數(shù)量方面的補(bǔ)救效果正在受到破壞，且存在著先前確認(rèn)的傾銷證據(jù)。

規(guī)避行為的認(rèn)定條件

通過定義認(rèn)定：針對除歐盟境內(nèi)組裝和第三國（地區(qū)）組裝外的其他規(guī)避行為認(rèn)定的實(shí)體條件是1、貿(mào)易方式的改變；2、不存在充足正當(dāng)?shù)睦碛苫蚪?jīng)濟(jì)上的必要性；3、有證據(jù)表明造成損害,或在同類產(chǎn)品的價格或進(jìn)口量方面正在破壞反傾銷措施的救濟(jì)效果；4、有證據(jù)表明,與原審為同類產(chǎn)品或相似產(chǎn)品所確定的正常價值相比，存在傾銷。

通過具體條件認(rèn)定：針對歐盟境內(nèi)組裝和第三國（地區(qū)）組裝的規(guī)避行為。構(gòu)成的實(shí)體條件：1、部件或原材料占該產(chǎn)品全部部件或原材料總價值的60%以上，但新增價值占該產(chǎn)品制造成本25%以上除外；2、組裝業(yè)務(wù)在反傾銷立案調(diào)查即將開始前或立案后開始或大量增長；3、在同類產(chǎn)品的價格或進(jìn)口量方面正在破壞反傾銷措施的救濟(jì)效果，并且有證據(jù)表明,與原反傾銷調(diào)查為同類產(chǎn)品所確定的正常價值相比，存在傾銷　

25%規(guī)則

歐盟384/96法令的“25%規(guī)則”是指：只要在零部件裝配或生產(chǎn)過程中的增值超過生產(chǎn)總成本的25%，則不被認(rèn)為是規(guī)避行為，從而不能實(shí)施反規(guī)避措施,即使原出口國的零部件已占到第三國或歐盟境內(nèi)組裝產(chǎn)品的零部件總值的60%以上，甚至組裝業(yè)務(wù)使用的零部件完全來自原制成品的出口國。

60%規(guī)則

60%規(guī)則是指組裝零部件在組裝成品總價值中的比例要求。歐盟384/96法令對組裝零部件在組裝成品的總價值中所占比例確立了一個基本標(biāo)準(zhǔn)：要求來自被征收反傾銷稅的出口國的組裝零部件，在組裝產(chǎn)品的零部件總值中，所占比例不得超過60%。如果來自被征收反傾銷稅的出口國的組裝零部件，在組裝產(chǎn)品的零部件總值中，所占比例超過60%，則有可能被認(rèn)定為有規(guī)避行為。

原產(chǎn)地規(guī)則

歐盟反傾銷法中規(guī)定的“原產(chǎn)地規(guī)則”是指，如果從第三國進(jìn)口的零部件是來自已經(jīng)被征收反傾銷稅的產(chǎn)品的原產(chǎn)國，則這種組裝即構(gòu)成規(guī)避反傾銷稅令的行為

由于反傾銷稅的征收僅針對來自特定出口國生產(chǎn)的相同或相類似的產(chǎn)品征收，而實(shí)踐中，當(dāng)出口商的某項產(chǎn)品在歐盟被征收反傾銷稅后，便可能將產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到某第三國進(jìn)行，從而逃避反傾銷稅的征收。因此，反規(guī)避實(shí)踐中，確定第三國零部件組裝后產(chǎn)品的原產(chǎn)地，以便確定該零部件組裝是否構(gòu)成規(guī)避行為。