１月１０日，高虎城與歐盟委員會貿易總司戴維·奧沙利文舉行工作會談，隨后與歐盟貿易委員曼德爾森進行了短暫會晤。據歐盟貿易事務發言人彼得·鮑爾表示，這些討論還在初級階段，并稱歐盟委員會不會在本月底或下月初就反傾銷問題做出初裁。

不過，從曼德爾森委員會后的講話來看，中國鞋面臨的反傾銷局勢還是非常嚴峻的。曼德爾森說，“我將在對各種相關因素進行嚴厲和仔細的考量后做出決定”，同時宣稱“中國有責任確保不會發生非法的傾銷行為”。

高虎城在會后并未發表任何講話。據一位中國外交人士透露，中國政府希望以“友好協商的方式”解決這一爭端。外電分析，中國政府為了打消歐盟征收反傾銷稅的念頭，可能會對中國相關的違規企業采取行政手段。

關鍵在南歐

中歐鞋業爭端源于去年７月７日歐盟委員會宣布，應意大利、法國和西班牙制鞋企業的要求，歐盟將對部分中國等地產皮鞋、運動鞋和勞保鞋發動反傾銷調查。

此后，歐盟委員會便派專家兵分兩一路：一路在歐盟境內調查鞋類進口商和零售商；一路遠赴亞洲，對鞋類生產企業進行現場調查。中國有１３家生產企業受到歐盟調查小組的“青睞”，而歐盟的挑選標準是中國出口量或內銷量居前的企業。去年年底，歐盟委員會一位**官員對媒體透露，調查報告已經顯示了有“強有力的傾銷證據”。有媒體因此判斷，歐盟對中國部分鞋類產品征收反傾銷稅已基本成為定局，目前爭論的焦點在于傾銷稅的高低。

不過，受中歐紡織品爭端的影響，歐盟某些成員國開始提出異議。這使問題增添新的變數。

實際上，歐盟各成員國在鞋類問題上的立場，與制鞋業在其經濟結構中的比重和地位大有關系。瑞典、丹麥和荷蘭批發零售業發達，因而不希望征收反傾銷稅；德國在紡織和鞋類方面結構調整得比較早，比較成功地轉入到價值鏈的上游，因而對中國產品占領中低端市場也并不驚慌；但法國、意大利和西班牙等一些南歐國家卻行動遲緩，因而直接感受到了中國低價產品的威脅，這些國家是要求對中國采取強硬立場的*主要推手。

中國鞋企需早做準備

長期以來，歐盟對中國鞋進行配額限制，直到去年1月才開始取消對中國鞋的所有配額限制。但盡管如此，歐盟也聲言絕不會容許中國鞋的涌入沖擊本地區相關產業，反傾銷的大棒早已拿在手中。

應當說，目前中國鞋類企業的前景十分微妙，一切要看歐盟確定的反傾銷稅率的高低。而這又不得不提及中國貿易的軟肋——中國的市場經濟地位問題。由于歐盟至今仍不承認中國的市場經濟地位問題，在歐盟確定中國企業是否傾銷及認定反傾銷稅高低時，便通過指定第三國的做法進行替代比較，從而使這一過程存在很大的不合理性和隨意性。

目前中國企業應當做的便是應對歐盟可能的反傾銷措施，聯合歐洲的進口商和零售商，爭取歐盟緩行或者征收較低的反傾銷稅。當然，即便歐盟委員會在近期做出裁決，也僅僅是初裁，中國企業仍有機會進行抗辯申訴，以爭取在預定今年１０月份的復裁時有更好的結果。

來源：國際先驅導報