據(jù)新華社電 昨日，新華社受權全文播發(fā)《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。

　　《若干意見》要求，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭；進一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　《若干意見》提出，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內非公有資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經(jīng)濟技術合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。

　　壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)、國防科技工業(yè)，這些長期以來非公有制企業(yè)難以進入的領域，如今獲得了國家的準入。

　　《若干意見》要求，加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持，完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務，維護非公有制企業(yè)和職工的合法權益，引導非公有制企業(yè)提高自身素質，改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管，加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導和政策協(xié)調。

　　政策亮點：1.準入門檻降低非公資本股權比例限制放寬；2.準入領域拓寬非公企業(yè)可參與銀行改組3.政策支持加大加快設中小企業(yè)發(fā)展基金4.融資渠道拓寬鼓勵非公企業(yè)境外上市

國家發(fā)改委有關負責人解讀《若干意見》，認為《若干意見》針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，提出了七個方面的政策措施：

　　一是放寬市場準入，公平待遇。允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，并在進入壟斷行業(yè)、金融服務業(yè)、國防科技工業(yè)等領域明確了改革方向和措施。
　　二是改善金融服務，加大財稅支持。
　　三是發(fā)展社會中介服務，完善社會服務體系。加大對各類社會中介服務機構的支持力度，積*開展創(chuàng)業(yè)服務。支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓。加強科技創(chuàng)新服務，支持企業(yè)開拓國內外市場。積*推進企業(yè)信用制度建設。
　　四是維護非公有制企業(yè)和職工的合法權益。完善私有財產(chǎn)保護制度，切實維護企業(yè)合法權益，保障職工合法權益，建立健全社會保障制度。
　　五是引導企業(yè)提高自身素質。
　　六是改進政府監(jiān)管。根據(jù)非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營特點，完善監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。
　　七是加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導和政策協(xié)調。

　　六個放寬準入措施

　《若干意見》在放寬市場準入方面提出了以下政策規(guī)定：
一是加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領域，引入競爭機制，允許非公有資本進入這些壟斷行業(yè)和領域。
　　二是加快完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招投標行為，支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設和運營。
三是支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，包括非營利性領域和營利性領域。
四是在加強立法、嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下，允許非公有資本進入金融業(yè)。
五是允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設領域，按有關規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。
　　六是鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，支持非公有資本參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

　　四方融資措施

　　解決非公有制經(jīng)濟融資難問題重在拓寬融資渠道，《若干意見》提出了四方面政策意見：
一是加大信貸支持力度。改進信貸考核和獎懲方式，切實發(fā)揮銀行內設中小企業(yè)信貸部門的作用，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。
　　二是拓寬直接融資渠道。在證券市場發(fā)行、上市方面，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實行同等待遇。加快完善中小企業(yè)板塊，分步推進創(chuàng)業(yè)板市場，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權交易市場。鼓勵非公有制經(jīng)濟以股權融資、項目融資等方式籌集資金。健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小投資公司發(fā)展。
　　三是鼓勵金融創(chuàng)新。改進資信評估制度，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款，開展質押貸款試點。鼓勵金融機構開辦融資租賃、公司理財和賬戶托管等業(yè)務。改進保險機構服務方式和手段，開展面向非公有制企業(yè)的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。
　　四是建立健全信用擔保體系。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔保基金和區(qū)域性信用再擔保機構。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和損失補償機制，加強對信用擔保機構的監(jiān)管，建立擔保行業(yè)自律性組織。(搜狐網(wǎng))