作為一塊改革開放的熱土，圍繞“一帶一路”、自貿區試點、“互聯網+”等重大倡議和戰略實施，佛山市在探索特色外貿發展路徑上從未落后。

在承接自貿區輻射發展上，佛山提出了打造“不是自貿區的自貿區”的工作思路。去年6月，佛山國通保稅物流中心順利通過國家四部委聯合驗收并封關運作，成為佛山地區**獲批的***B型保稅物流中心，是佛山目前等級*高的海關保稅監管場所及重要的陸路口岸。

為推動外貿供給側結構性改革，佛山中德工業服務區管理委員會專門成立了佛山國通保稅物流中心管理辦公室（以下簡稱“B保辦”），負責佛山市國通保稅物流中心的發展規劃、綜合協調管理、協助招商引資等工作。“B保辦”通過積*協調海關、檢驗檢疫等相關部門，推進落實國家和地方的戰略，致力將佛山國通保稅物流中心打造成珠三角地區具有影響力的進出口商品集散、采銷中心。

同時，進駐保稅物流中心的順德檢驗檢疫局結合中心跨境電商業務發展計劃，加快復制廣東自貿區創新制度并予以創新，打造開放的產業優勢、高效的通關優勢和安全的消費優勢等“三大優勢”，全力服務佛山跨境電商產業新發展。

開放產業優勢

源于“三個清單制度”創新

在剛剛過去的“雙十一”，跨境電商成為多家電子商務平臺的新亮點。憑借“廣佛同城”的優勢，中國制造重鎮佛山在跨境電商產業發展上，也積*與全國首批跨境電商試點城市廣州、深圳保持同步。

地處廣佛都市圈核心區、順德北部片區“橋頭堡”，國通保稅物流中心坐擁便利的區位優勢。在這里，佛山佳品佳源實業有限公司業務人員正在電腦上錄入跨境電商進口商品的備案信息。備案表顯示，已通過備案審查的商品信息超過1000多條，產品種類包括紙尿褲、衛生巾、毛巾、球拍、運動鞋、奶粉、紅酒等。

為推動佛山打造“不是自貿區的自貿區”，順德檢驗檢疫局積*研究和復制廣東自貿區創新制度。“跨境電商作為新業態，順德檢驗檢疫局從2013年就開始主動探索業務鏈條變革。截至目前，已建立和實施進出口跨境電商商品負面清單、高風險清單和一般風險清單的‘三大清單’制度，制度創新讓企業辦事有了清晰指引。”順德檢驗檢疫局檢務科科長陳秀娟介紹，負面清單按照“非禁即入”原則劃定邊界，而高風險清單和一般風險清單在風險評估的基礎上客觀制定、動態調整。對于非“負面清單”“高風險清單”“一般風險清單”的商品，一律通過備案審核，著力豐富順德跨境電商商品種類，形成開放的種類準入優勢。

據介紹，實行廣東檢驗檢疫系統商品備案結果互認是順德檢驗檢疫局服務產業發展的一項積*措施。目前，在廣州機場檢驗檢疫局、南沙檢驗檢疫局等分支局備案的商品，順德檢驗檢疫局也認可備案信息，并打破區域限制，推動順德與廣州在跨境電商產業發展上建立更緊密的合作。截止目前，順德通過備案的商品已接近6600項，類型覆蓋日用品、運動用品、食品、化妝品、小家電等。

高效通關優勢

效率提高獲物流企業點贊

在佛山國通保稅物流中心內，檢驗檢疫部門已配備集X光查驗、核輻射檢測、貨物檢驗監管等功能于一體的快速檢驗檢疫BC分揀線，在保障**生物安全的同時，還提高了檢驗檢疫工作效率。

目前，檢驗檢疫部門對跨境電子商務監管實施“1+2+3+4”的監管體系，即“一個平臺（監管平臺），兩個集中（集中申報+集中查驗），三個清單（負面清單、高風險清單、一般風險清單），四項措施（事前備案、事中監測、事后追溯、第三方采信）”。

陳秀娟透露，在“兩個集中”和“四項措施”方面，檢驗檢疫部門更是推出一系列便利化措施，*大限度地縮短貨物通關時間。比如，除對進入中心商品實行集中申報和集中查驗外，還實施分線管理，即在進出境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗，在進出口“二線”實施檢驗和監管，商品進入保稅區時，僅實施必要的衛生檢疫、動植物檢疫、環保檢驗和放射性監測。

檢驗檢疫部門還推出“進口食品檢驗前置”模式，對進口食品實行提前檢驗，認可有資質的檢驗機構出具的檢驗報告，食品到岸時實行快速驗放，讓消費者能以*快的速度購得*新的商品品種；實行會展檢驗檢疫監管新模式，對進境展品實施口岸核放和場館集中查驗，3C產品憑參展證明免予辦證；利用“互聯網+”手段，實行檢驗檢疫流程無紙化，如保稅區商品從申報、出證書、查詢結果等全部網上完成；另外，檢驗檢疫部門還實行7×24小時預約服務，跨境商品到岸后在*快的時間內完成檢疫和抽樣工作，避免商品在口岸滯留。

這一高效通關優勢也體現在“粵港跨境貨棧”項目上，該項目今年4月啟用，是實現香港機場與境內保稅園區一站式空、陸聯運的一種新型物流經營模式，相當于將香港空運貨站貨物的收發點延伸至國通保稅物流中心。以往，貨運代理需要把貨物從香港機場提回倉庫，甚至再派送到香港本地倉儲運輸代理倉庫后才能安排轉關運輸，涉證類貨物更需在香港等待*少2—3天獲得許可證后才能安排轉運。

“我們在庫管理香港、廣州、東莞、珠海、順德、武漢六個城市的7個倉庫，其中設在國通的倉庫面積*大，達4400平方米，主要為3家順德企業提供更快捷的物流服務。”住商國際物流有限公司廣州分公司總經理秦鋒透露，以前進口原材料到香港之后，*少需要兩天才能完成報關手續運抵順德企業工廠。但使用“粵港跨境貨棧”后，通過跨境快速通關系統，將進口材料快速轉入國通保稅物流中心貨棧內，理貨報關之后就直接上生產線，物流效率提高近一倍。

順德檢驗檢疫局陳村辦事處主任金揚表示，對于“粵港跨境貨棧”業務，檢驗檢疫部門堅持“提前介入、主動服務、積*跟進”的原則，推行包括入境貨物快速檢疫、敏感貨物預檢驗、監管全面電子化等高效的通關便利化措施，全力扶持新業態發展。

“檢驗檢疫部門的高效監管，有效地降低了企業由于種種原因進口不合格商品的風險，避免了企業因此蒙受損失。同時，高效的檢驗檢疫服務，促使‘粵港跨境貨棧’業務更具市場競爭力。”秦鋒認為。

安全消費優勢

令“買全球”更有保障

從2017年開始，順德檢驗檢疫局將引入全球質量溯源體系2.0版本，這是該局在跨境電商監管上一個新亮點。全球質量溯源體系依托“智檢口岸”公共服務平臺，通過采集商品從生產、貿易、流通直至消費者的全生命周期的碎片化質量信息，通過大數據分析和云計算手段，形成以標準、質量為核心內容的全鏈條、閉環式大質量管理機制，以溯源碼為介質，實現商品價值的真實傳遞。企業將商品質量信息通過公證信息接入系統將各環節溯源信息導入“智檢口岸”平臺；商品抵達口岸后，檢驗檢疫機構通過溯源體系實施精準監管、快速驗放；商品進入流通環節后，消費者、企業以及相關監管部門通過溯源碼或網頁查詢等方式快速獲取全鏈條溯源信息，同時可進行咨詢、舉報或投訴，通過信息反饋參與質量管理。

全球質量溯源體系的引入，是順德檢驗檢疫監管理念的轉變，從單純的口岸監管轉變為事前“源頭可溯、風險可控”、事中“守信便利、失信懲戒”、事后“去向可查、責任可究”的全鏈條閉環監管，從微觀監管轉變為宏觀與微觀并重的大質量監管，從單一部門監管體系轉變為多元共建的社會性體系。

吳棟在佛山市順德區樂從鎮中歐電商城從事跨境電商業務，他對這項新服務充滿期待：“順德檢驗檢疫局將推進的這項業務，不僅幫商家把好了商品進口關，更重要的是提高了企業進口商品的口碑。另外，該體系也為企業有效應對職業打假人提供了技術保障。”

“在有些跨境購物平臺，如果買到假的進出口商品，消費者往往投訴無門，*終合法權益無法得到保障。而現在檢驗檢疫部門引入的這個依托信息化和大數據建立的全球質量溯源體系，可是給我們普通市民吃上一顆定心丸，讓我們能夠足不出戶，在佛山就可放心‘買全球’。”市民張燕認為。