本報記者 裴昱 北京 三河報道

9月17日早上8點，北京大紅門誠盛德大廈門口，黃先生坐上準點發往燕郊韋斯特商貿大廈的班車。大紅門誠盛德大廈門內的通久步云批發市場，在北京疏解非首都功能要求下于8月30日徹底關停，原投資商在燕郊開辟了燕郊韋斯特商貿大廈作為新的批發市場。

在燕郊與北京直線距離優勢下，通久步云批發市場的大多數商戶選擇了追隨原投資商去燕郊發展。不過，大量鞋服類批發市場涌入燕郊也引起了部分商戶的擔憂，在2017年河北與北京在京津冀協同發展指導下，河北已經出臺了北三縣“鞋服類產業禁入”產業政策目錄。

然而《中國經營報》記者調查發現，燕郊正在快速成為一個新的鞋服批發集散地。在過度依賴房地產而忽視基礎配套跟進下，“下雨看海、交通靠走”已經成了三河市燕郊快速發展的“難解之癥”。

如今，被北京疏解的鞋類服裝類批發市場紛紛無序涌入，將加劇燕郊交通難以承受之重，京津冀協同發展領導小組在通州副中心與“北三縣”跨區域統一規劃、統一政策、統一管控上的產業禁止目錄面臨嚴峻考驗。

鞋服批發涌入燕郊

韋斯特商貿大廈在承租的城美國際汽車城的基礎上改造而來，位于燕郊與大廠接壤處，目前已有多數商戶正在施工裝修檔口(大廈內分割的小商鋪)。

韋斯特商貿大廈招商告知書顯示，凡是9月20日前進場施工并于10月31日前裝修完畢，達到營業條件的，予以商戶免半年租金的優惠政策;未按規定時間辦理進場的，其原預定的商鋪，將另行出租，后果由個人承擔。

在北京疏解非首都功能下，批發市場呈現火爆場面，初步估計韋斯特商廈可容納500余商戶。“自8月立項以來，在各級政府領導及廣大品牌廠商的大力支持下，韋斯特商廈項目得以有序推進。” 韋斯特商貿大廈在招商告知書中如此表述。

與韋斯特商廈緊鄰的燕郊華城公寓的居民則表達了內心的擔憂：“鞋業現貨批發聚人多、占地多，情況復雜，隱患多，管理難，稍有不慎就會發生火災、環境事故、維穩難點等惡劣情況。”一住戶告訴記者。

居民擔憂的隱患是否存在?《中國經營報》記者現場發現，在招商期間，商戶將原有消防通道及敞開式場所，進行密封裝修隔斷。“二樓目前沒有任何施工審批及消防備案。”現場施工的多名工人向記者證實。

有現場施工的工人介紹，因為沒有審批和備案，現場施工多次被人舉報，消防來了多次要求停工。“不過，來了幾次后，就不再來了，施工還是順利進行”。對此，消防部門也未對韋斯特商貿大廈消防問題作出說明。

韋斯特商貿大廈只是燕郊眾多鞋服批發市場之一。由北京出發，沿著通燕高速跨過潮白河，東貿國際鞋城和樂天服裝批發商貿城就矗立在主路兩側，東貿國際一二期總計超過250萬平方米的體量足以說明了投資商對燕郊地理位置的看重。

據不完全統計，在燕郊這個彈丸之地，就容納了至少十家大規模鞋服批發市場，其中包括燕容服裝小鎮、燕郊服裝城、新聚龍服裝商貿城、匯福國際商貿城、福成國際商貿城等等。

這些批發市場的投資商來自被北京疏解的大紅門、動物園批發市場等地，同時也將被北京疏解的商戶批量帶入燕郊，類似“積*響應非首都功能疏解”等標語隨處可見。

政府出手全面整治

隨著北京非首都功能的持續疏解，各種打著“商貿”名義的批發市場在燕郊遍地開花，燕郊也成為爭奪北京被疏解業態的一個焦點區域。除了被北京疏解的投資商把目光瞄向燕郊外，當地企業也紛紛加入商戶爭奪中。

公開資料顯示，燕郊燕福達建材城、福成商貿等當地企業也關閉原有業態，而樂天服裝批發商貿城則由過去的思蓓蘭國際會議中心直接殺入鞋服批發領域，由此可見燕郊批發市場火爆程度，以至于民間已經認為燕郊從睡城變為鞋服城。

不過，鞋服產業并不符合京津冀協同發展領導小組對燕郊的規劃。公開資料顯示，2017年10月份北京市與河北省簽署了《關于北京城市副中心與廊坊北三縣地區統一規劃、加強管控有關工作的備忘錄》，雙方建立了規劃工作協商對接機制。

之后，京津冀三地政府共同簽署的《通州區與廊坊北三縣地區協同規劃》要求，嚴格控制人口規模、推動構建便捷暢通交通網絡、推動區域產業分工協作，通州與“北三縣”跨區域進行統一規劃、統一政策、統一管控。

2017年11月8日，京津冀協同發展領導小組辦公室發布“河北省京冀交界地區新增產業的禁止和限制目錄”通知，要求非首都功能業態“批發、倉儲、物流”等鞋服批發市場為北三縣禁限新增及擴建產業。

廊坊市北三縣指的是三河市、大廠縣和香河縣，其中燕郊隸屬三河市，也是北三縣中離北京*近、從北京高速發展中獲益*大的一個區域。禁止產業目錄出臺近一年，鞋服批發市場在燕郊為何出現無序并火爆發展，廊坊方面并未接受《中國經營報》記者的采訪。

8月22日，河北省委書記、省人大常委會主任王東峰到廊坊市調研檢查指出，廊坊市北三縣緊鄰北京，是首都政治“護城河”的前沿陣地，按照“三統一”要求，切實優化北三縣產業布局，推進北三縣與北京城市副中心協同發展、錯位發展。“廊坊市委、市政府認真履行主體責任，進一步健全組織領導體系，創新溝通協調機制，嚴格落實責任。”

公開報道顯示，就在河北省委書記、省人大常委會主任王東峰考察當天，燕郊所在縣三河市有關部門召開有關整頓規范提升燕郊高新區商貿交易市場的會議，幾乎所有領導均出席。會議要求，要全方位治理燕郊高新區低端商貿交易市場，監管部門要監管到位，尤其需要重視和做好燕郊商貿市場當前存在的安全隱患等問題，徹底消除商貿交易市場消防隱患。

編輯：孟慶偉