“太方便了，省去了我往返浙江黑龍江的麻煩！”

1月25日，哈爾濱皮革城商戶林女士因為拓展網上直播賣貨業務需要，想要辦理在海寧登記的“海寧市某皮革制品廠”營業執照經營范圍變更。以往，辦理變更需要往返兩地，而現在，哈爾濱道里市場監管部門的工作人員告訴她，哈爾濱和海寧打通了“跨省通辦”通道，她只需要坐著等一下，就能完成變更。果然，1個小時不到，她就完成了變更。

林女士很開心地享受了“跨省通辦”帶來的便利，但是她不知道，其實在不經意間，她參與了歷史性的時刻……

海寧，被譽為“中國皮革之都”，是全國重要的皮革生產基地和集散中心，擁有世界聞名的皮革專業市場——海寧中國皮革城，目前已建成以海寧為總部，輻射東北、華北、華東、川渝、湖廣、新疆等地的連鎖市場網絡，經營企業逾萬家，年產值達千億規模，從業人員超十萬人，各皮革城之間人員、商貿往來頻繁，群眾異地工作生活、企業跨區域經營辦事“多地跑”、“來回跑”、“不得不跑”問題突出。

今年以來，海寧充分利用皮革城的“飛地”優勢，立足服務全國*大皮革產業市場，聚焦群眾迫切辦事需求，“以點、拓圈、織網”探索“跨省通辦”新路徑，助力全國統一“皮革大市場”打通“政務商貿”雙循環。

1月6日，浙江海寧、黑龍江哈爾濱兩大皮革城順利“牽手”，這標志著以皮革城為原點，8省12城市的12個皮革城將逐步開啟“云通辦”時代。

需求導向，創新路徑

先行先試探索“跨省通辦”發力點

2021年伊始，“濱海”（哈爾濱道里、海寧）合作“跨省通辦”簽約儀式在哈爾濱市舉行，海寧正式牽手哈爾濱道里，“雙城”共同描繪了“跨省通辦”的新場景。

近年來，隨著海寧特色皮革產業日益壯大，皮革城內商戶間人員貿易往來愈加頻繁，群眾辦事“來回跑”、“不得不跑”問題日益突出。

海寧主動對接、先行先試，以皮革城為原點，以市場*為繁榮的哈爾濱皮革城為試點，推動雙方達成“跨省通辦”合作共識，雙方簽訂合作框架協議，聚焦兩地皮革城內市場主體服務需求，梳理68個高頻商事登記事項及77個醫保、社保、公積金、公安等民生高頻事項為首批“跨省通辦”事項，編制了“濱海”合作商事登記指導手冊和政務辦理指導手冊，確定審查要點，明確流轉方式，專人對接、專窗辦理，形成了“異地申報、收受分離、云上流轉、遞寄送達”的跨省通辦模式，方便群眾“網上辦”、“指尖辦”、“就近辦”、“無感辦”。

以點拓圈，數字賦能

攜手共建跨省“政務聯盟”朋友圈

海寧成功牽手哈爾濱道里，受到了兩地群眾的熱烈點贊，1月25日順利辦理了一項異地市場主體變更事項，這表明以海寧皮革城為原點，以哈爾濱為試點的“跨省通辦”路徑是切實可行的。

以“濱海”通辦為藍本，點對點“跨省通辦”將拓展實現半徑，逐步在8省12城市的12個皮革城“朋友圈”推行。依托全國一體化在線政務服務平臺，同步開設線上服務與線下服務專區，實現“單點申報、數據漫游、無感辦理”；探索電子證照共享互認、證照互辦互發，大力推進“跨省通辦”減時間、減環節、減材料，助推實現市場主體和群眾辦事“網上辦、一地辦”，讓數據的“乘風破浪”來代替群眾的“跋山涉水”，進一步提振產業內市場主體信心，助力全國統一“皮革大市場”的順暢循環。

以圈織網，協同發展

推動構建順暢“政務商貿”循環網

以“1+12”全國皮革市場“跨省通辦”圈為基礎，深化相關城市之間的往來互動聯系，以圈織網，從聚焦惠企利企拓展至保障改善民生，聚力打造一張協同監管靈敏、政務服務高效、要素流通順暢的經濟社會循環網。

在“跨省通辦”合作基礎上，構建“協同監管、聯防聯控”的維護市場秩序新機制。構建全鏈條多層次大保護工作格局，深化在知識產權案件移送、聯合執法等方面合作；推進市場信用體系建設，規范皮革市場信用秩序；開展跨區域產品質量提升行動等，為皮革行業營造良好的創業創新環境。

通過打破部門壁壘、地區壁壘，大幅降低制度性成本，暢通勞動力往來流動的行政通道，技術、資本、數據等生產要素流通也更加順暢、高效，市場主體活力被進一步激發，良好營商環境加快形成，建立現代化全國統一專業市場未來可期。