為進一步順應加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)市場主體活力，海關總署發(fā)布2021年第80號公告，決定在前期試點的基礎上，自2021年10月15日起，全面推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

公告中所稱“企業(yè)集團”是指以資本為主要聯(lián)結紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，包括牽頭企業(yè)和成員企業(yè)。企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式則是指海關實施的以企業(yè)集團為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團經(jīng)營實際需求為導向，對企業(yè)集團實施整體監(jiān)管的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。在這一新模式下，同一企業(yè)集團下的成員企業(yè)之間可享受保稅料件自由流轉(zhuǎn)、加工貿(mào)易貨物在備案場所自主存放、外發(fā)加工無須備案、不作價設備可調(diào)配使用等海關保稅監(jiān)管便利化措施。

早在今年2月，廣州海關已經(jīng)在關區(qū)范圍內(nèi)全面推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革。這一改革突破了傳統(tǒng)的海關以單一合同或單一企業(yè)為單元的監(jiān)管模式，將同一集團下的多家企業(yè)視為一個監(jiān)管單元，同一集團的成員企業(yè)之間保稅物料自由流轉(zhuǎn)、自由存放，不作價設備可自由調(diào)配使用、外發(fā)加工不須再辦理備案手續(xù)等，*大滿足了企業(yè)靈活生產(chǎn)經(jīng)營的需求。廣州永新皮具制品有限公司（下稱“永新皮具”）與廣州偉易士皮具制品有限公司（下稱“偉易士皮具”）同屬中國香港永新集團。受疫情影響，偉易士企業(yè)訂單減少，香港永新集團近期經(jīng)常將永新皮具的訂單抽調(diào)到偉易士皮具生產(chǎn)出口。按照以前的政策，永新皮具的保稅料件**要退回香港地區(qū)，偉易士皮具再從香港地區(qū)進口后才能使用。廣州海關所屬天河海關對轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)進行全面摸查和政策宣講，輔導永新集團應用相關改革政策。如今偉易士皮具使用的皮料可以從永新皮具的庫存直接調(diào)撥，今年3月至8月已結轉(zhuǎn)皮料15票，節(jié)省各種費用10多萬元。“保稅料件可以在集團內(nèi)部‘兄弟’企業(yè)之間自由流轉(zhuǎn)、訂單和生產(chǎn)實現(xiàn)‘共享’，既節(jié)省了企業(yè)報關物流成本，又減少了料件進口時間，為企業(yè)贏得了時間和效益。”廣州永新皮具制品有限公司報關經(jīng)理呂永輝表示。

清遠的萬邦（清新）鞋業(yè)有限公司是一家以研發(fā)、加工、銷售各種鞋類的成品、半成品為主要生產(chǎn)活動的企業(yè)，是海關的**認證企業(yè)。今年4月，該公司作為牽頭企業(yè)參與了企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點。“自參與改革以來，集團內(nèi)部保稅貨物自主存放67次，涉及料件價值700多萬元人民幣。此外，還減少了外發(fā)加工業(yè)務備案手續(xù)共30票，涉及料件價值150多萬元人民幣；如果是全部工序外發(fā)加工，還免于提供擔保，預計每年能為集團節(jié)省經(jīng)營成本約30萬元。”萬邦企業(yè)集團部門負責人曾志玲說。

據(jù)了解，加工貿(mào)易企業(yè)申請適用企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，應當同時滿足以下要求：一是牽頭企業(yè)海關信用等級為**認證企業(yè)，成員企業(yè)海關信用等級不為失信企業(yè)；二是企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，信息化系統(tǒng)完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關監(jiān)管要求；三是不涉及關稅配額農(nóng)產(chǎn)品、原油、銅礦砂及其精礦、衛(wèi)星電視接收設施、生皮等對加工貿(mào)易資質(zhì)或數(shù)量有限制的加工貿(mào)易商品。業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式能夠有效提高企業(yè)運營效率，幫助企業(yè)降低制度性交易成本，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的同時，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，助力外貿(mào)企業(yè)融入“雙循環(huán)”，實現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。