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兩會資訊:加大虛假質檢報告打擊力度

作者:百檢網 時間:2022-03-07 來源:互聯網

自2021年國家加強對質檢報告造假問題的重視及整治以來,一大批不合格的檢測機構和出具假報告的檢測機構得到懲處,然后市場上假報告的問題依然很嚴重,尤其是偽劣產品借助各大電商平臺廣泛銷售,給社會及消費者造成重大的損失,故從源頭掐住劣質產品流向市場刻不容緩,而質檢報告是產品流通市場必須的通行證。

產品質檢報告是產品質量的“體檢證”,是消費者安全放心消費的“安全證”,是產品進入市場代表產品生產企業的“信用證”,是提高我國經濟整體素質和國際競爭能力的基石。

然而,近年來,隨著檢驗檢測校準行業開放的日益加深,第三方的相應機構大量涌現,出現一些諸如“不送樣檢測”“檢驗檢測包過”“**出報告”“急速出報告”“不過全額退款”等現象,甚至還出現檢驗檢測校準機構檢測人員自帶打印機,隨時準備出具質檢報告的情況。

針對網絡平臺虛假質檢報告泛濫亂象,國家市場監督管理總局先后發布《關于開展打擊網售假冒檢驗檢測報告違法行為專項整治行動的通知》《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》,這都為營造公平有序的檢驗檢測市場環境和維護正常的經濟市場秩序,提供了有力抓手。

造假成本低導致虛假質檢報告充斥市場

當前,我國產品生產企業對質檢報告需求量大、檢測周期長,而虛假質檢報告不送樣就可在很短時間拿到合格的質檢報告。這令很多生產企業不惜鋌而走險,但虛假質檢報告對于市場的不良影響卻是長久且深遠的。

一方面,購買虛假質檢報告的生產企業可以大幅減少時間成本,久而久之,企業可能不再重視產品質量從而導致質量成本下降;另一方面,在對生產企業進行體系認證以及評審時,認證和評審專家只關心有沒有質檢報告,很少去甄別質檢報告的真偽。這也無疑加劇某些企業肆無忌憚購買虛假質檢報告的亂象。

當然,造成當前市場充斥虛假質檢報告的亂象是多方面的。究其原因,首當其沖就是檢驗檢測機構門檻低、造假成本低。

市場上,只要取得資質的檢驗檢測機構就可以對外出具質檢報告,部分檢驗檢測機構尤其是小型檢驗檢測機構,普遍存在內部管理不規范、人員職業素質不高等問題。

以計量檢定校準報告為例,偽造計量數據僅處以2000元以下罰款,對其獲利而言,違法成本顯然太低,這導致檢驗檢測機構偽造數據、未檢就出具報告等問題屢禁不止。

其次,從監管層面來看,缺乏多部門聯合執法的機制和渠道。

由于檢驗檢測機構的資質認定證書是由市場監管部門認定頒發,而檢驗檢測機構的主管主體涉及市場監管、衛生、環保、消防、住建、交通等多部門,打擊虛假報告,懲治出具虛假報告的檢驗檢測機構,就需要多部門進行聯合執法。

而對各類檢驗檢測部門的日常監督和管理,也往往需要多部門聯動。由于存在“信息壁壘”、缺乏業務協同,導致日常監管容易存在漏洞。

再者,從執法層面來看,專業執法隊伍的缺失,加大了打擊檢驗檢測領域違法行為的難度。

目前各部門并未專門設立虛假質檢報告執法隊伍,開展此類事件執法大多由各部門行政執法大隊“兼職辦理”。而虛假質檢報告具有一定的隱匿性,且不易取證,對執法人員的要求也不同于一般的行政執法,需要具備相關法律知識以及相應的專業技術水平和能力。

此外,還存在相關立法滯后于經濟發展的情形,比如現行《計量法》《產品質量法》等法律無法有效解決現實問題,存在法律“盲區”。

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