*近，《歐盟電池與廢電池法規(guī)》擬議規(guī)則，經(jīng)歐洲議會(huì)環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(huì)投票得以通過。瀏覽過這份文件的內(nèi)容要點(diǎn)，筆者有兩個(gè)明顯的感受：一是回收利用目標(biāo)有具體的量化數(shù)字，二是從技術(shù)入手抓住關(guān)鍵。筆者覺得這兩點(diǎn)非常值得中國有關(guān)政府部門和企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，盡快從只善于做定性化政策的套路中跳脫出來，拿出更接地氣、更有力度的技術(shù)政策、產(chǎn)品政策和商務(wù)政策，盡快切實(shí)有效地把新能源汽車動(dòng)力電池的回收利用率搞上去。

　　比如，對于“回收率要求”，上述歐盟法規(guī)是這樣要求的：“2026年鈷、銅回收率從90％提升至95％，鋰回收率從35％提升至70％；2030年，鈷、銅回收率從95％提升至98％，鋰回收率從70％提升至90％，鎳回收率從90％提升至95％。”

　　事實(shí)上，我國對于動(dòng)力電池回收利用也有相關(guān)數(shù)據(jù)要求，但執(zhí)行情況卻是未知數(shù)，可能并不樂觀。此外，筆者認(rèn)為，還應(yīng)對回收成分提取設(shè)定純度要求。自從我國2012年開始出臺(tái)有關(guān)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用政策以來，至今已累計(jì)超過20部，但從目前情況看，政策的落地情況不太理想，電池回收利用率依然很低。

　　顯然，這樣的落后局面和“青山綠水就是金山銀山”、“五位一體”和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等社會(huì)背景不協(xié)調(diào)，和中國連續(xù)多年成為世界**大新能源汽車制造國和消費(fèi)國的地位不相稱。動(dòng)力電池回收利用率遲遲上不去，積累的環(huán)保問題勢必會(huì)越來越多，很有可能出現(xiàn)積重難返的大問題。

　　行業(yè)人士都知道，目前動(dòng)力電池的壽命只有五六年時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上傳統(tǒng)汽車。如果一輛完全依靠電池驅(qū)動(dòng)的汽車其他總成的壽命與傳統(tǒng)汽車相同，那么一輛純電動(dòng)汽車“一生”至少需要更換一套電池。顯然，動(dòng)力電池的回收利用任務(wù)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)汽車繁重。然而，綜合各路訊息，目前我國的動(dòng)力電池回收率還只有10％左右。有行業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年需要回收利用的動(dòng)力電池有近30萬噸，到2025年有78萬噸左右。筆者覺得，實(shí)際數(shù)字或許會(huì)遠(yuǎn)超這個(gè)測算。底數(shù)不清很可能是管理者對動(dòng)力電池回收利用的急迫性不夠重視的主要原因之一，這就需要決策者們下一番深入基層認(rèn)真調(diào)查研究的功夫。

　　有機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，動(dòng)力電池回收利用率遲遲上不去有四大障礙。一是“正規(guī)軍干不過游擊隊(duì)”：正規(guī)動(dòng)力電池回收企業(yè)工藝和設(shè)備比較規(guī)范，投入大，而不規(guī)范企業(yè)和小作坊投入少甚至沒投入，且收貨時(shí)出價(jià)高，令“正規(guī)軍”無糧下鍋；二是收貨困難、運(yùn)輸成本高，企業(yè)不愿意回收，說白了就是無利可圖或者利潤微薄，“谷賤傷農(nóng)”；三是新能源汽車動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，梯次利用安全問題大，也就是說再利用技術(shù)還跟不上；四是回收技術(shù)有待提升，問題的根源還是在利潤上，只要回收企業(yè)有投入需求，市場肯定能提供適用的設(shè)備和工藝技術(shù)。

　　要改變“散、亂、差”的局面，把動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，筆者認(rèn)為，途徑就是政府有關(guān)部門要像歐盟那樣，或者說要像管理汽車整車產(chǎn)品那樣，在各個(gè)廢舊動(dòng)力電池價(jià)值鏈上制定具體詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品關(guān)。

　　《歐盟電池與廢電池法規(guī)》中的有些做法值得借鑒，比如歐盟的“電池健康數(shù)據(jù)管理”規(guī)定、“碳足跡”、“電池標(biāo)簽要求”、“有害物質(zhì)要求”等管理方案。

　　通過嚴(yán)把產(chǎn)品關(guān)，擠出“游擊隊(duì)”，或者說逼迫其升級為“正規(guī)軍”。接著，審視回收利用價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，讓回收企業(yè)切實(shí)有利可圖，在起步階段，利潤應(yīng)當(dāng)比較可觀才行。比如說，與技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的稅收、貸款、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策就可以考慮“扶上馬送一程”。無論怎樣多管齊下，宗旨是為了公眾利益和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府需要切實(shí)有為，繼而由市場發(fā)揮決定性作用。

　　據(jù)說，上海鼓勵(lì)車企回收廢舊動(dòng)力電池，每套補(bǔ)助1000元。深圳則是在售車環(huán)節(jié)加收回收利用費(fèi)，廠家每賣一輛車，上交600元，政府再拿出300元，用這筆錢建立動(dòng)力電池回收利用體系。后者的做法讓筆者想起了上世紀(jì)90年代初期的“桑塔納國產(chǎn)化基金”和“桑塔納零件國產(chǎn)化協(xié)調(diào)辦公室”。如果沒有這兩根支柱，桑塔納國產(chǎn)化率達(dá)到80％不知還會(huì)拖延多少年，“不許搞‘瓜菜代’”的高標(biāo)準(zhǔn)要求也就不可能實(shí)現(xiàn)，甚至于中外雙方的合作能否走得下去、中國的現(xiàn)代化轎車零部件工業(yè)體系何時(shí)才能建立起來都是個(gè)未知數(shù)。作為那個(gè)時(shí)代的見證者和觀察者，作為曾經(jīng)多次采寫過桑塔納國產(chǎn)化歷程的行業(yè)記者，筆者認(rèn)為，同期的其他“三大三小”中有些合資乘用車項(xiàng)目沒有搞好，應(yīng)該說與沒有這兩根支柱關(guān)系甚大。現(xiàn)在，新能源汽車動(dòng)力電池回收利用這個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也需要那樣兩根支柱。

　　歐盟新電池法規(guī)重要變化

　　鑒于電池產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及電池的整個(gè)生命周期對氣候變化和環(huán)境造成的巨大潛在影響，2020年12月10日，歐盟發(fā)布新的電池法規(guī)提案，擬取代現(xiàn)行電池指令（2006/66/EC），“電池指令”也升級為“電池法規(guī)”。

　　*值得關(guān)注的是，新的法規(guī)較原指令增加了非常多的新要求。可以說，到目前為止，新的電池法規(guī)是歐盟綠色產(chǎn)品法規(guī)中提出要求*多、*為繁瑣、*難滿足的一個(gè)法規(guī)。與歐盟**REACH法規(guī)相比，也有過之而無不及。

　　現(xiàn)行歐盟電池指令要求

　　現(xiàn)行歐盟電池指令（2006/66/EC）早于2008年9月26日正式生效，其要求較為簡單，一般電池制造企業(yè)對現(xiàn)行電池指令關(guān)注的要求主要是兩個(gè)方面：

　　對有害物質(zhì)的限量要求

　　即確保電池中汞含量不超過0.0005%（5ppm），鎘含量不超過0.002%（20ppm）（豁免除外）。

　　電池的標(biāo)識(shí)要求

　　所有電池都需要標(biāo)注單獨(dú)收集標(biāo)志（垃圾桶標(biāo)志），另外在汞含量＞0.0005%，鎘含量＞0.002%，或鉛含量＞0.004%時(shí)，需在垃圾桶下面標(biāo)注對應(yīng)超標(biāo)元素的符號(hào)。另外還需要標(biāo)注電池容量。

　　歐盟新電池法規(guī)重要變化

　　2020年底歐盟發(fā)布新的電池法規(guī)中包含了非常多的新要求，且影響重大，SGS建議電池行業(yè)的企業(yè)務(wù)必密切關(guān)注！

　　具體而言，歐盟新的電池法規(guī)提出了以下方面的要求：

　　限制有害物質(zhì)：

　　這方面與原指令比較變化不大，但強(qiáng)調(diào)需滿足REACH法規(guī)附件XVII禁限用物質(zhì)要求，要求識(shí)別電池中含有除汞、鎘或鉛以外的有害物質(zhì)并在電池標(biāo)簽上標(biāo)注。

　　碳足跡：

　　要求計(jì)算產(chǎn)品碳足跡、確定碳足跡等級，進(jìn)而達(dá)到規(guī)定的碳足跡閾值。

　　循環(huán)含量：

　　要求識(shí)別電池活性材料含從廢物中回收的鈷、鉛、鋰或鎳的含量信息，確保其含量應(yīng)達(dá)標(biāo)等。

　　性能和耐久性要求：

　　要求電化學(xué)性能和耐久性達(dá)到規(guī)定的閾值；滿足規(guī)定的電化學(xué)性能和耐久性參數(shù)的*低值等。

　　可拆卸性和可更換性：

　　設(shè)備中電池應(yīng)能為終端用戶或獨(dú)立運(yùn)營商拆卸和更換，且替換為類似電池后不影響設(shè)備功能或性能。

　　安全：

　　要求證明產(chǎn)品在正常運(yùn)行和使用期間是安全的；已成功測試規(guī)定的參數(shù)，且測試方法是*先進(jìn)的。

　　電池標(biāo)識(shí)：

　　要求標(biāo)識(shí)電池中含有除汞、鎘或鉛以外的有害物質(zhì)、電池中包含的關(guān)鍵原材料、容量信息、*小平均持續(xù)時(shí)間、獨(dú)立收集標(biāo)志（垃圾桶標(biāo)志）、鎘鉛超標(biāo)時(shí)標(biāo)識(shí)對應(yīng)元素符號(hào)、制訂并標(biāo)識(shí)電池二維碼、CE標(biāo)志。

　　電池健康狀況和預(yù)期壽命的信息：

　　電池應(yīng)帶有電池管理系統(tǒng)管理這方面信息。

　　檢測要求：

　　使用可靠、準(zhǔn)確和可復(fù)制的方法對電池進(jìn)行測量和計(jì)算。

　　盡職調(diào)查義務(wù)：

　　對供應(yīng)商開展供應(yīng)鏈盡職調(diào)查，識(shí)別并評估供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)及其不利影響，制訂并實(shí)施應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策略，向客戶通報(bào)供應(yīng)鏈盡職調(diào)查獲得的信息。

　　合格評定：

　　按規(guī)定模式和程序開展合格評定，其中碳足跡、循環(huán)含量及供應(yīng)鏈盡職調(diào)查需經(jīng)有資質(zhì)的通報(bào)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。

　　向電子交換系統(tǒng)提供規(guī)定信息：

　　以電子方式采用機(jī)器可讀格式提供規(guī)定信息，按照規(guī)定格式，使用可交互操作且易于訪問的數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　電池護(hù)照：

　　為每個(gè)電池制作帶有**標(biāo)識(shí)符的電池護(hù)照，與電子交換系統(tǒng)中的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

　　電池壽終管理：

　　組織廢電池的分類收集、運(yùn)輸、再制造準(zhǔn)備、處理、再生，還有必要的安全措施等。

　　CE類法規(guī)通用要求：

　　指定**代表，識(shí)別上下游客戶，制訂技術(shù)文檔、合格聲明、保留文件10年，按規(guī)定程序進(jìn)行電池生產(chǎn)，必要時(shí)召回或撤回產(chǎn)品，應(yīng)要求提供證明產(chǎn)品合格的文件，應(yīng)要求采取整改措施等。

　　以上要求適用的電池類別不同，生效的時(shí)間不同，具體實(shí)施的要求另外有詳細(xì)規(guī)定。鑒于法規(guī)的*端復(fù)雜性和專業(yè)性，電池行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)應(yīng)盡早了解法規(guī)具體要求，通過接受專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，建立新法規(guī)應(yīng)對體系，確保及時(shí)滿足新的法規(guī)要求，搶占?xì)W盟電池大市場。