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土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)常見問題

作者:百檢網(wǎng) 時間:2022-05-18 來源:互聯(lián)網(wǎng)

一、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)分別引用了原國土部的《土地利用現(xiàn)狀分類》和住建部的《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》,為什么不使用同一個用地分類標(biāo)準(zhǔn)?

兩個標(biāo)準(zhǔn)之所以選擇不同用地分類標(biāo)準(zhǔn),是因為標(biāo)準(zhǔn)定位不同。GB15618-2018是針對現(xiàn)狀為農(nóng)用地,以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),因此采用的土地分類標(biāo)準(zhǔn)是《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010)。GB36600-2018是針對建設(shè)用地,以人體健康為保護(hù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行人體健康風(fēng)險評估過程中,要考慮土地利用規(guī)劃,因此采用的是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137)。

二、關(guān)于GB36600標(biāo)準(zhǔn)中的**類用地和第二類用地,如果地塊為**類用地,調(diào)查發(fā)現(xiàn)土壤中污染物超過**類用地的篩選值,存在污染,但是污染物含量未超過第二類用地篩選值。是否可采取將該地塊的污染土壤運(yùn)輸至已明確規(guī)劃用途的第二類用地,作為風(fēng)險管控手段?

污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)不是風(fēng)險管控的手段,不得把轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤作為解決土壤污染問題的方法。如果在實施污染土壤治理與修復(fù)過程中需要進(jìn)行異位修復(fù)或?qū)π迯?fù)后土壤進(jìn)行再利用,確要轉(zhuǎn)運(yùn)的,需要符合以下規(guī)定:

1.《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十八條規(guī)定,實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動,不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

2.《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ25.5-2018)中規(guī)定,若修復(fù)后土壤外運(yùn)到其他地塊,應(yīng)根據(jù)接收地土壤暴露情景進(jìn)行風(fēng)險評估確定評估標(biāo)準(zhǔn)值,或采用接收地土壤背景濃度與GB36600中接收用地性質(zhì)對應(yīng)篩選值的較高者作為評估標(biāo)準(zhǔn)值,并確保接收地的地下水和環(huán)境安全。風(fēng)險評估可參照HJ25.3執(zhí)行。

3.《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條的規(guī)定,修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計劃,將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、*終處置措施等,提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

4.接收地接收的土壤污染濃度超過**類用地風(fēng)險篩選值的,需要對接收地實施風(fēng)險管控,并按照HJ25.5-2018提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。接收地接收污染土壤之后,如果對土壤污染狀 況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的,或用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查。對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,則轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染責(zé)任。

三、請問土壤環(huán)境質(zhì)量中錳可以執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)?

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)規(guī)定,未列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值基本項目與其他項目的污染物,可依據(jù)HJ25.3等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求,開展風(fēng)險評估,推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險篩選值。

四、若經(jīng)場地詳細(xì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)某地塊存在超過GB36600中篩選值的現(xiàn)象,現(xiàn)可否將該場地超標(biāo)污染物的修復(fù)目標(biāo)值定為GB36600中風(fēng)險篩選值,并按此目標(biāo)值進(jìn)行修復(fù)?

風(fēng)險篩選值的基本內(nèi)涵是:在特定土地利用方式下,土壤中污染物含量等于或低于該值的,對人體健康的風(fēng)險可以忽略。超過該值的,對人體健康可能存在風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)開展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估,確定具體污染范圍和風(fēng)險水平;并結(jié)合規(guī)劃用途,判斷是否需要開展風(fēng)險管控或治理修復(fù)。

風(fēng)險管制值基本內(nèi)涵是:在特定土地利用方式下,土壤中污染物含量超過該限值的,對人體健康通常存在不可接受風(fēng)險,需要開展修復(fù)或風(fēng)險管控行動。

篩選值和管制值不是修復(fù)目標(biāo)值。建設(shè)用地若需采取修復(fù)措施,其修復(fù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求確定,且應(yīng)當(dāng)?shù)陀陲L(fēng)險管制值。

五、為什么風(fēng)險篩選值中,水田的篩選值中Cd,Pb,Cr,這三個元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的?水田的污染物是通過食物影響我們的健康,為什么不是更加嚴(yán)格反而還放寬了標(biāo)準(zhǔn)?這個篩選值確立的依據(jù)是什么?

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)將農(nóng)用地細(xì)分為“水田、其他”兩類,其主要保護(hù)目標(biāo)分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險篩選值是遵循風(fēng)險管控的思路,基于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不同,相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同,因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險篩選值有差異。

六、很多建設(shè)項目位于鄉(xiāng)村地區(qū),很多城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃只編制到地級市和縣層面,規(guī)劃區(qū)涵蓋不到鄉(xiāng)村地區(qū),在沒有被城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)劃到的區(qū)域,如何使用《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》確定用地類型呢?

根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)的規(guī)定,建設(shè)用地中,其他建設(shè)用地可參照城市建設(shè)用地分類劃分,分類依據(jù)為,**類用地主要為兒童和成人均存在長期暴露風(fēng)險,第二類用地主要是成人存在長期暴露風(fēng)險。

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