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如何正確閱讀食品檢測報(bào)告

作者:如影隨風(fēng) 時(shí)間:2022-10-26 來源:互聯(lián)網(wǎng)

食品檢測報(bào)告是食品安全執(zhí)法辦案的重要依據(jù),有很強(qiáng)的證據(jù)證明力。但實(shí)際工作中不少執(zhí)法人員對食品檢測報(bào)告的認(rèn)識(shí)還停留在“拿來即用”的階段,不會(huì)分析報(bào)告,把報(bào)告神圣化的傾向明顯,以致辦案定性處罰不夠準(zhǔn)確。本文擬專門討論如何科學(xué)理性地閱讀以及運(yùn)用食品檢測報(bào)告。

正確認(rèn)識(shí)食品檢測報(bào)告的性質(zhì)

2015年我國《行政訴訟法》進(jìn)行了修改,其中關(guān)于證據(jù)方面,有一處修改是將“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”。在法律定性上,食品檢測報(bào)告就屬于“鑒定意見”的一種。我們對食品檢測報(bào)告的定性認(rèn)識(shí),如果將其放在《行政訴訟法》修改的大背景下,就會(huì)有比較清醒的認(rèn)識(shí)。

原《行政訴訟法》規(guī)定的鑒定結(jié)論,意味著該證據(jù)是終局性的,是不容置疑的。而鑒定意見意味是專家的個(gè)人認(rèn)識(shí)和判斷,是個(gè)人意見的一種,雖然基于專家的專業(yè)性,鑒定意見有很高的權(quán)威性,但也不是板上釘釘?shù)慕Y(jié)論,而是可以修正的。因此,我們在收到食品檢測報(bào)告后,應(yīng)先進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí),如符合證據(jù)“三要素”的,才能將其作為定案的依據(jù)。

審查報(bào)告的形式要件

形式完備齊全,是食品檢測報(bào)告合法性的基本前提。執(zhí)法人員收到報(bào)告后**步要做的是明確對報(bào)告形式要件嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容主要包括,檢測機(jī)構(gòu)是否有相應(yīng)的資質(zhì)、檢測機(jī)構(gòu)及具體檢測人有無簽章,檢測報(bào)告有無對應(yīng)的檢測單等。還包括檢測報(bào)告有無依照規(guī)定送達(dá),當(dāng)事人有無提出復(fù)檢要求,如有復(fù)檢應(yīng)審查復(fù)檢報(bào)告。

所依據(jù)的檢測標(biāo)準(zhǔn)

明確檢測標(biāo)準(zhǔn)是今后案件定性處罰的重要依據(jù)。目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理已取得重大進(jìn)展,但并未完全清理完畢;同時(shí)根據(jù)情況變化,食品安全標(biāo)準(zhǔn)也一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整之中。此外,由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)受能力、精力所限,往往不會(huì)對檢測機(jī)構(gòu)的檢測依據(jù)提出明確要求,實(shí)踐中檢測機(jī)構(gòu)往往在食品安全標(biāo)準(zhǔn)之外,還會(huì)依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。

依據(jù)不同類型的檢測標(biāo)準(zhǔn)做出的不合格結(jié)論,執(zhí)法機(jī)關(guān)對案件的處理應(yīng)有相應(yīng)不同。由于處于食品標(biāo)準(zhǔn)大幅整合的特殊階段,還要審查檢測標(biāo)準(zhǔn)的有效期,以及有無替代標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰法律適用一般要遵守從舊兼從輕的原則,食品標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)性法規(guī),在適用上也應(yīng)堅(jiān)持同一原則。

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