為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（國辦發〔2018〕128號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕24號），切實推動東莞市“無廢城市”建設工作，制定本方案。

“無廢城市”是以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發 展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用， 最大限度減少垃圾填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城 市發展模式。“無廢城市”建設是促進城市綠色發展、建設美麗 中國的細胞工程，是推進生態文明建設的重要抓手。

根據《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（國辦發〔2018〕128號）要求，引導城市開展試點建設工作，制定《東莞市“無廢城市”建設指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）。

第一條【制定依據】為規范廣東省“三線一單”生態環境分 區管控成果編制、管理和應用，依據《中共中央國務院關于全面 加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《廣東省“三 線一單”生態環境分區管控方案》和相關法律法規，制定本規定。

為貫徹落實《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》《環境影響評價與排污許可領域協同推進碳減排工作方案》，充分發揮“三線一單”生態環境分區管控促進減污降碳協同管控作用，制定本工作方案。

應急行動水平（Emergency Action Levels，EAL）是評判核動力廠應急狀態等級的重要依據。營運單位應根據其核動力廠的設計特征和廠址特征，確定用于應急狀態分級的初始條件（Initiating Condition, IC）及其相應的應急行動水平。在首次裝料前， 申請運行許可證時，應提交應急行動水平及詳細的編制說明；在運行階段，應根據運行經驗反饋，對其進行持續修訂完善。

2021年3月，生態環境部（國家核安全局）核設施安全監管司向核安全中心下達了編制核安全導則《壓水堆核動力廠應急行動水平 制定》的任務計劃，要求綜合考慮我國應急行動水平應用實際情況 及國內外最新技術進展，開展《壓水堆核動力廠應急行動水平制定》導則編制工作。

為深化環評“放管服”改革，優化小微企業項目環評，開展排污許可與環評有機銜接改革試點工作，落實《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》要求，鞏固“散亂污”綜合整治成效，推動產業綠色轉型升級，引導工業企業集聚集約發展，加強共性工廠的環境保護工作，結合我市實際，制定本意見。本意見中的共性工廠是指面向某個產業領域提供生產加工的獨立法人實體工廠，是將同一產業或同一地區企業的生產加工或某一特定環節聚集于該工廠，實行集中生產、集中治污的

為深化環評“放管服”改革，優化小微企業項目環評，開展排污許可與環評有機銜接改革試點，落實《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》要求，鞏固“散亂污”綜合整治成效，推動產業綠色轉型升級，引導工業企業集聚集約發展，進一步做好我市共性工廠的環境保護工作，我局研究起草了《關于進一步加強共性工廠環境保護工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。

建設單位應依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環規環評〔2017〕4號）以及建設項目竣工環境保護驗收有關管理規定和技術規范等文件規定，自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作。