HJ 131-2021 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作程序、主要方法和要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價，其他類型園區(qū)可參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

HJ 2.2 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境

HJ 2.3 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境

HJ 2.4 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境

HJ 19 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響

HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱

HJ 169 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則

HJ 610 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境

HJ 964 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）

HJ 1111 生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)指南 總綱

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū) industrial park

指經(jīng)各級人民政府依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群特征的特定規(guī)劃區(qū)域。主要目的是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，并配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。

注：除以上術(shù)語和定義外，HJ 130 中術(shù)語和定義同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

4 總則

4.1 評價范圍

4.1.1 時間維度上，應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)整個規(guī)劃期，并將規(guī)劃近期作為評價的重點(diǎn)時段。

4.1.2 空間尺度上，基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施對各生態(tài)環(huán)境要素可能影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)外周邊地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)，統(tǒng)籌確定評價空間范圍。

4.2 評價總體原則

突出規(guī)劃環(huán)境影響評價源頭預(yù)防作用，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染防治，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

a）全程互動

評價在規(guī)劃編制早期介入并全程互動，確定公眾參與及會商對象，吸納各方意見，優(yōu)化規(guī)劃。

b）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同共治、資源集約節(jié)約及循環(huán)化利用、能源智慧高效利用、環(huán)境風(fēng)險防控等重大事項(xiàng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化、低碳化、綠色化發(fā)展。

c）協(xié)同聯(lián)動

銜接區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，細(xì)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入及其環(huán)境影響評價內(nèi)容簡化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的系統(tǒng)銜接和協(xié)同管理。

d）突出重點(diǎn)

立足規(guī)劃方案重點(diǎn)和特點(diǎn)以及區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境特征，充分利用區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的數(shù)據(jù)資料及成果，對規(guī)劃實(shí)施的主要影響進(jìn)行分析評價，并重點(diǎn)關(guān)注制約區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的主要環(huán)境影響因子和重大環(huán)境風(fēng)險因子。

4.3 評價基本任務(wù)

4.3.1 開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況與區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)環(huán)境影響回顧性評價，規(guī)劃實(shí)施主要生態(tài)、環(huán)境、資源制約因素分析。

4.3.2 識別規(guī)劃實(shí)施主要生態(tài)環(huán)境影響和風(fēng)險因子，分析規(guī)劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境壓力、污染物減排和節(jié)能降碳潛力，預(yù)測與評價規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響和潛在風(fēng)險，分析資源與環(huán)境承載狀態(tài)。

4.3.3 論證規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、建設(shè)時序及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等的環(huán)境合理性， 并提出優(yōu)化調(diào)整建議，說明優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)和潛在效果或效益。

4.3.4 提出既有環(huán)境問題及不良環(huán)境影響的減緩對策、措施，明確規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測與評價要求、規(guī)劃所含建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價重點(diǎn)，制定或完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入及產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理要求， 形成評價結(jié)論與建議。

4.4 評價技術(shù)流程

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)流程見圖 1。

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5 規(guī)劃分析

5.1 規(guī)劃概述

5.1.1 規(guī)劃總體安排

說明產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和定位、規(guī)劃范圍和時限、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展時序、用地（用海）布局、功能分區(qū)、能源和資源利用結(jié)構(gòu)等。

5.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

說明產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)介紹規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其規(guī)模、布局、建設(shè)時序等，規(guī)劃所包含具體建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、選址、項(xiàng)目組成和產(chǎn)能等。

5.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)介紹產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)或依托的污水集中處理、固體廢物（含危險廢物）集中處置、中水回用、集中供熱（供冷）、余熱利用、集中供氣（含蒸汽）、供水、供能（含清潔低碳能源供應(yīng)）等設(shè)施，以及道路交通、管廊、管網(wǎng)等配套和輔助條件。

5.1.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)介紹產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)、主要指標(biāo)、環(huán)境污染防治措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方案、環(huán)境管理及環(huán)境風(fēng)險防控要求、應(yīng)急保障方案或措施等。

5.2 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

5.2.1 與上位和同層位規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析

分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與上位和同層位生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策及國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的符合性和協(xié)調(diào)性，明確在空間布局、資源保護(hù)與利用、生態(tài)保護(hù)、污染防治、節(jié)能降碳、風(fēng)險防控要求等方面的不協(xié)調(diào)或潛在沖突。

5.2.2 與“三線一單”的符合性

重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃與區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的符合性，對不符合“三線一單”要求的，提出明確的規(guī)劃調(diào)整建議。

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