作者:lfb 時間:2022-11-10 來源:互聯網
**章 總則
**條【目的依據】 為推進生態環境監督執法正面清單常態化、制度化,轉變監管理念,優化執法方式,全面提高執 法效能,發揮生態環境守法企業在日常監管中的正面激勵和 示范效應,依據生態環境部辦公廳《關于加強生態環境監督 執法正面清單管理推動差異化執法監管的指導意見》(環辦 執法〔2021〕10 號),結合本省實際,制定本辦法。
第二條【相關概念】 本辦法所稱生態環境監督執法正面清單(以下簡稱“正面清單”),是指生態環境監督執法活動中,對經篩選符合條件納入的企業事業單位和其他生產經營 者(以下合稱“企業”),采取減少現場檢查和加強幫扶等 正面激勵措施的清單。
第三條【基本原則】 制定和實施正面清單制度遵循公開公正、實事求是、差異化監管和守法激勵原則。
第四條【適用范圍】 本辦法適用于廣東省內生態環境監督執法活動。
第五條【管理職責】 省生態環境廳負責建立健全本省生態環境監督執法正面清單管理制度,明確納入條件和程序、正面清單有效期和差異化監管措施,接受正面清單企業名單備 案,并對各地實施情況開展監督檢查。
地級以上市生態環境部門負責本行政區域內正面清單企業 的納入、公開、調整等工作,同時要結合本地區實際,細化 落實相關監管和激勵措施等工作。
?第二章 納入條件
第六條【實施范圍】 全省依法實行排污許可管理或應填報排污登記表的企業,符合條件的均可納入正面清單。
生態環境部門篩選正面清單企業時,應同時結合本地產業結 構、環境容量、環境質量改善目標、監管執法能力等要素。
第七條 【分類實施】 正面清單按照以下兩種類型實施:
(一)日常生態環境監督執法正面清單;
(二)大氣污染防治正面清單。
符合條件的同一企業可以同時納入不同類型的生態環境監 督執法正面清單。
第八條【日常正面清單納入條件】納入日常生態環境監督執 法正面清單的企業應同時滿足以下條件:
(一)滿足“三線一單”生態環境分區管控要求,環保手續 齊全,污染防治設施齊備且正常穩定運行;
(二)守法狀況良好,近兩年內未受到生態環境行政處罰;
(三)落實環境應急管理和風險防控措施,近兩年內未發生 突發環境事件;
(四)按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求,提交 排污許可證執行報告,公開污染物排放信息;
(五)按要求安裝污染源自動監控設施、正常運行并與生態 環境部門聯網,具備有效非現場檢查條件。
各地級以上市日常正面清單內排污許可重點管理類和 簡化管理類企業總數不超過重點管理和簡化管理企業總數 的 20%。
鼓勵將符合納入條件且與民生保障密切相關的,污染物 排放量小、環境風險低、吸納就業能力強的小微企業或主動開展污染防治績效和風險管理能力評估的企業納入正面清單。
第九條【日常正面清單直接納入條件】 清單發布前兩年內, 環境信用評價連續評為好等級的企業可直接列入日常生態環境監督執法正面清單。
第十條【大氣污染防治正面清單納入條件】涉揮發性有機物 分級管理的標桿企業(A 類)和涉工業爐窯分級管控的標桿企業(A 類)可以納入大氣污染防治正面清單。具備工業爐窯設備且排放揮發性有機物的企業應同時符合前面兩類標桿企業(A 類)條件。
第十一條【不得納入條件】符合下列情形之一的,不得納入 正面清單:
(一)涉及生活垃圾集中焚燒、危險廢物(含醫廢)集中處 置、城鄉生活污水集中處理、工業集聚區工業污水集中處理 的企業;
(二)較大及以上環境風險等級的企業;
(三)上一評價周期環境信用評價等級為差的企業;
(四)近五年內存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監管等 嚴重環境違法行為或存在環境污染犯罪的企業;
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