生態文明是人類社會與自然生態系統良性互動和和諧發展的一 種文明形態，是工業文明發展到一定階段的產物。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。建設生態文明、推動產業綠色低碳發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且能夠推動經濟社會的高質量、高效率、可持續發展。“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、 促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持戰略定力， 站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化城市。

2015 年東莞市獲批國家生態文明先行示范區。“十三五”期間， 東莞市以創建生態文明建設示范區為重要抓手，以建設粵港澳大灣區國家戰略為重要機遇，始終把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、整治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，生態文明建設和綠色發展取得了積*成效。2020 年東莞水環境質量改善幅度排全國第三、全省**；空氣質量優良天數提升比例在全省排**，生態文明制度逐步完善，生態環境質量明顯改善。但是，全市生態文明建設工作還不夠深入，環境質量還不穩定。

東莞市作為全國制造業強市，素有“世界工廠”之稱。作為東莞 市的立市之本，在推進生態文明建設的背景下，東莞制造業應順應時代的要求，具有“綠色基因”。當前東莞市處于全力實施科學發展跨越發展、加快推進生態文明建設、促進產業綠色發展的攻堅期，為積 *響應國家生態文明試驗區特色改革任務，進一步滿足生態文明建設 和城市綠色轉型發展的內在需求，推動東莞市產業實現質量變革、效率變革、動力變革，促進資源節約和環境友好的產業格局，進而打造 “綠色產業、宜居環境、品質東莞”的城市品牌編制此規劃。

**章 開啟綠色轉型發展新征程

1.1 綠色轉型發展取得重要成效

“十三五”期間，東莞市堅持以習近平生態文明思想為指導，以 綠色轉型發展作為首要任務，集全市之力開展產業轉型升級和污染防 治工作，以生態環境保護促發展、推動產業綠色化和綠色產業化，全市產業轉型發展取得重要進展，資源能源消耗強度不斷降低，生態環 境質量明顯改善。

產業結構不斷優化，新興產業后勁十足。近年來東莞制造業、高技術制造業和戰略性新興產業發展頗具成效，制造業向中高端演進態勢明顯。東莞市規模以上高技術制造業增加值由 2015 年的 869.18億元，增加到 2020 年的 1569.6 億元，占全市的 37.9%。電子信息制造業和電氣機械及設備制造業轉型發展成為東莞的龍頭支柱產業，兩者 2020 年工業增加值合計占規上工業增加值的 54%。此外，戰略性新興產業發展迅猛，科學謀劃了松山湖生物醫藥產業基地、東部智能 制造產業基地、東莞新材料產業基地、東莞數字經濟融合發展產業基 地、東莞水鄉新能源產業基地、臨深新一代電子信息產業基地、銀瓶 高端裝備產業基地七大戰略性新興產業集聚區，培育東莞新時期發展 發展新動能。“十三五”期間，東莞以工業機器人為代表的智能制造裝備產業快速發展，成為電氣機械及設備制造業的重要驅動力。東莞參與的“廣深佛莞”智能裝備集群成功入選第二批國家制造業集群。

鎮街經濟實力強勁，集約共生有效促進“三生空間”平衡發展。

長期以來，依托資源稟賦，東莞市各鎮街經濟實力突出，形成明顯的發展優勢。通過加快產業集約化、園區化發展，初步形成主導產業明晰、協作共生的鎮街經濟共生格局。隨著制造業布局逐步優化，東莞市主導產業向產業中高端、定制化規模生產轉型。通過產業的高值化、綠色化轉型，逐步實現對生活和生態空間的生態鏈接和保護，形成生產、生活、生態較為平衡的發展格局。

堅持綠色轉型發展，資源能源消耗強度不斷降低。

東莞市大力開展能效倍增行動，持續推動產業、能源、交通結構優化調整，清退落后產能，嚴格執行國家產業政策，堅決淘汰落后產能和“兩高一低企業”，資源能源消耗強度大幅下降，能源利用、資源利用效率逐年提升。“十三五”期間（2016-2019 年），全市能源消費強度年均降速約 4.9%，單位 GDP 電耗和能耗逐年下降；萬元 GDP 用水量和萬元工業增加值用水量兩項指標連續下降，分別由 27.2m3 下降至 20.8m3， 24.8m3 下降至 15.2m3。積*推動公眾綠色出行，實現公交車 ****純電動化。

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