各相關(guān)單位：

根據(jù)《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020）》（粵府〔2018〕128號）和《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年度實施方案》（東大氣辦〔2020〕29號）要求，結(jié)合我市機動車維修行業(yè)VOCs綜合整治工作情況，為進一步提升汽修行業(yè)綠色水平，逐步實現(xiàn)汽修行業(yè)噴涂作業(yè)集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展，推廣和指導(dǎo)我市汽修鈑噴共享車間建設(shè)，特提出以下工作意見。

一、總體要求　

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以提升汽修行業(yè)綠色發(fā)展為重點，以深化企業(yè)主體作用為根本，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的汽修鈑噴共享車間新機制，不斷提升我市汽修行業(yè)VOCs污染治理水平。

（二）基本原則

1.堅持產(chǎn)業(yè)提升推動。更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)提升作用，創(chuàng)新投資運營機制，加強政策扶持和激勵，強化市場監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法，為社會資本進入創(chuàng)造平等機會。

2.堅持市場化運作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，營造良好的市場環(huán)境，積*培育可持續(xù)的商業(yè)模式，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。

3.鼓勵環(huán)境污染第三方治理。鼓勵建設(shè)區(qū)域性的汽修鈑噴共享車間，廢氣治理設(shè)施采用第三方運營模式。

（三）主要目標(biāo)。到2020年底，推廣建設(shè)汽修鈑噴共享車間項目工作取得良好進展，汽修行業(yè)VOCs污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，逐步實現(xiàn)汽修行業(yè)噴涂作業(yè)集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展。

二、推廣汽修鈑噴共享車間創(chuàng)新模式

（四）推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。汽車維修工藝的打磨、噴涂、補漆等工序，產(chǎn)生粉塵及VOCs廢氣，污染環(huán)境。目前我市正在大力開展機動車維修行業(yè)VOCs綜合整治工作，鼓勵推廣建設(shè)汽修鈑噴共享車間（以下簡稱鈑噴共享車間），具有重要意義：一是實現(xiàn)集中治理，技術(shù)提升。鈑噴共享車間全面使用低VOCs含量的環(huán)保型涂料，實現(xiàn)源頭減量，應(yīng)用高效廢氣治理技術(shù)，凈化效率大幅提高。二是提升“小散亂污”企業(yè)整治效果。2019年我市開展的VOCs集中治理試點——萬江新盈科汽修鈑噴中心的經(jīng)驗表明，通過推行鈑噴共享車間建設(shè)，可實現(xiàn)周邊同類小散亂企業(yè)污染工序集中作業(yè)、集中治理，將源頭削減、高效治理與“散亂污”企業(yè)清理有機地結(jié)合起來，多措并舉快速提升治理水平。三是提升行業(yè)綠色化水平，逐步實現(xiàn)汽修行業(yè)噴涂作業(yè)集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙贏。

（五）總體思路與要求。鈑噴共享車間是指依托汽車維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，有一定規(guī)模能夠覆蓋周邊區(qū)域范圍，承接周邊機動車維修單位噴漆涂裝維修業(yè)務(wù)，符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，原則上全面采用綠色環(huán)保原輔材料，且采取高效廢氣治理技術(shù)的機動車噴漆涂裝維修場所。

選址要求：全市各鎮(zhèn)（街道）符合建設(shè)要求的，均可建設(shè)鈑噴共享車間。鈑噴共享車間選址盡量避開環(huán)境敏感區(qū)，優(yōu)先布設(shè)在鎮(zhèn)街中心區(qū)夏秋季主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向。

規(guī)模要求：鈑噴共享車間經(jīng)營面積應(yīng)達到2000平方米以上，設(shè)置4個（含）以上漆房。

監(jiān)控要求：對進入廢氣治理設(shè)施前和經(jīng)過處理后排放VOCs廢氣進行監(jiān)控，監(jiān)控因子為總VOCs濃度、流速等。

其他要求：原輔材料全面采用低揮發(fā)性涂料（使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料或UV涂料等VOCs含量指標(biāo)符合《低揮發(fā)性有機物含量涂料技術(shù)規(guī)范（SZJG 54-2017）》相關(guān)要求的低揮發(fā)性含量涂料，《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求（GB/T 38597-2020）》于2021年2月1日實施，屆時參照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。）。高效廢氣治理技術(shù)主要包括吸附濃縮+燃燒、催化氧化燃燒、活性炭吸附脫附+燃燒等廢氣治理工藝，同時鼓勵采用第三方運營模式。

三、創(chuàng)新鈑噴共享車間環(huán)境治理模式

（六）積*推行鈑噴共享車間VOCs污染第三方治理。鈑噴共享車間采取高效廢氣治理技術(shù)，鼓勵采用第三方治理模式。排污企業(yè)承擔(dān)治理費用，受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定對治理設(shè)施開展專業(yè)化運營。排污企業(yè)和第三方運營企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂委托運治理合同，約定治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費用。

鼓勵通過污染治理設(shè)施項目環(huán)評，明確第三方運營機構(gòu)治理主體的法律責(zé)任，排污企業(yè)承擔(dān)污染治理的付費責(zé)任。第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)的委托，承擔(dān)項目的污染治理責(zé)任。

四、強化政策引導(dǎo)和支持

（七）加強“散亂污”企業(yè)淘汰整治力度。在全市當(dāng)前開展清理“散亂污”企業(yè)工作的基礎(chǔ)上，進一步加大對無證照涉VOCs廢氣排放的汽修企業(yè)整治力度，依法進行查處。

（八）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對具備噴漆工序的機動車維修企業(yè)嚴(yán)格環(huán)保審批，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的汽修企業(yè)一律關(guān)停，對批建不符的企業(yè)，嚴(yán)格要求取消未經(jīng)審批的噴漆工序。

（九）加大扶持力度。對鈑噴共享車間建設(shè)項目的環(huán)保審批實行綠色通道，在污染物總量分配方面給予優(yōu)先權(quán)；協(xié)助市汽車維修行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)市保險行業(yè)協(xié)會及相關(guān)保險公司，適度提高鈑噴共享車間噴涂作業(yè)的保險賠償價格。

附件：

1. 吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2026-2013）

2.催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2027-2013）

3.蓄熱燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 1093-2020）

4.關(guān)于發(fā)布《汽車維修行業(yè)有效實施VOCs治理的指導(dǎo)意見》的通知（中汽修協(xié)〔2020〕12號）

東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市交通運輸局

2020年8月27日

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