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《區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》編制說(shuō)明

作者:lfb 時(shí)間:2022-11-17 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司委托生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位起草了《區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》。現(xiàn)將有關(guān)編制情況說(shuō)明如下:

一、項(xiàng)目背景情況

(一)任務(wù)來(lái)源

2016 年 1 月,原環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)了《地方土壤背景值制訂技術(shù)導(dǎo)則》的編制任務(wù),項(xiàng)目編號(hào)為 2016-48。承擔(dān)單位為環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所。

2018 年 1 月,原環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司在召開《地方土壤背景值制訂技術(shù)導(dǎo)則》開題論證會(huì),根據(jù)專家意見(jiàn),將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《土壤環(huán)境背景值制訂技術(shù)導(dǎo)則》。

2020 年 7 月,根據(jù)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì)意見(jiàn),將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》。

(二)工作過(guò)程

2016 年 1 月接到標(biāo)準(zhǔn)制訂的任務(wù)后,生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。

2016 年 2 月-7 月,編制組全面梳理了國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境背景值制訂研究狀況,調(diào)研了 ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)土壤背景值(background value)制訂方法標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)及其有關(guān)州、加拿大及其有關(guān)省、英國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)家關(guān)于土壤背景濃度(相當(dāng)于我國(guó)語(yǔ)境中的背景值)的相關(guān)資料。

2016 年 8 月-2017 年 12 月,編制組反復(fù)研討確定了本導(dǎo)則的定位、適用范圍、技術(shù)路線和主要研究?jī)?nèi)容,編寫標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2018 年 1 月,原環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司在召開《地方土壤背景值制訂技術(shù)導(dǎo)則》開題論證會(huì),形成了如下修改意見(jiàn):

(1)標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《土壤環(huán)境背景值制訂技 術(shù)導(dǎo)則》;

(2)綜合各位專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。會(huì)后, 編制組根據(jù)專家意見(jiàn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了修改完善。

2018 年 2 月-2020 年 7 月,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司多次指導(dǎo),進(jìn)一步研究了發(fā)達(dá)國(guó)家在土壤環(huán)境管理中如何使用土壤背景濃度(背景值)等問(wèn)題,2020 年 7 月,修改形成了征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

2020 年 7 月,生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司組織召開了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì),審議委員會(huì)通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的審議, 提出將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》。

二、標(biāo)準(zhǔn)制訂必要性分析

土壤背景值一般包括兩類。一是區(qū)域背景值,即具體地塊所在區(qū)域土壤的背景濃度。二是地塊尺度背景值,即具體地塊附近未受點(diǎn)源污染,與具體地塊土壤理化、地質(zhì)等特性相同或相似地塊中土壤污染物的濃度。

土壤環(huán)境管理中,通常需要利用土壤背景值判斷具體地塊是否受到污染。不超背景值的,通常認(rèn)為未受到污染。

各國(guó)一般**地塊尺度背景值進(jìn)行比較。但實(shí)踐中,因普遍工業(yè)化的原因,具體地塊附近沒(méi)有可與之進(jìn)行比較的背景地塊;此外,利用已有的區(qū)域背景值進(jìn)行判斷,可以節(jié)省開展地塊尺度背景值調(diào)查的費(fèi)用,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在上述情況下,一些國(guó)家和地區(qū)也允許利用區(qū)域背景值進(jìn)行比較。

土壤背景值是一個(gè)或一組統(tǒng)計(jì)量。土壤具有不均質(zhì)性。

需要對(duì)各采樣點(diǎn)的土壤污染物含量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,為確定土壤背景值提供依據(jù)。

我國(guó)自“十五”以來(lái),生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門相繼組織開展了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查、多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查,土壤污染狀況詳查;開展了土壤例行環(huán)境監(jiān)測(cè),積累了大量土壤數(shù)據(jù)。

制定土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則,有利于規(guī)范相關(guān)土壤調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,并充分利用現(xiàn)有的土壤調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為確定區(qū)域土壤背景值提供依據(jù)。

三、標(biāo)準(zhǔn)情況

具體見(jiàn)附錄。

四、基本定位及技術(shù)路線

本標(biāo)準(zhǔn)定位:適用于省、市和縣級(jí)行政區(qū)域土壤環(huán)境背景含量的統(tǒng)計(jì)。在確定工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,通過(guò)獲取區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析,對(duì)調(diào)查區(qū)域土壤環(huán)境背景含量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與表征。

本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了歷史數(shù)據(jù)的評(píng)估(單個(gè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)集評(píng)估)、區(qū)域性土壤環(huán)境背景調(diào)查(調(diào)查項(xiàng)目確定、調(diào)查單元?jiǎng)澐帧⒄{(diào)查樣點(diǎn)布設(shè)、樣品采集、樣品制備與保存、樣品分析測(cè)試、質(zhì)量控制)、數(shù)據(jù)處理分析(統(tǒng)計(jì)單元?jiǎng)澐帧?shù)據(jù)分布類型檢驗(yàn)和異常值判別與處理)、區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)與表征等技術(shù)要點(diǎn)。

五、主要技術(shù)內(nèi)容說(shuō)明

(一)土壤環(huán)境背景含量?jī)?nèi)涵

很難找到**不受人類活動(dòng)和污染影響的土壤。ISO《土壤質(zhì)量-背景值確定指南》中“土壤背景含量”定義為“在自然過(guò)程和擴(kuò)散源(diffuse source,如大氣沉降)共同作用下, 某地區(qū)或區(qū)域某類型土壤中元素和物質(zhì)特性的含量”。

參考ISO《土壤質(zhì)量-背景值確定指南》、《中國(guó)土壤元素背景值》和《土壤學(xué)大辭典》,本標(biāo)準(zhǔn)將土壤環(huán)境背景含量定義為:指在一定時(shí)間條件下,僅受地球化學(xué)過(guò)程和非點(diǎn)源輸入影響的土壤中元素或化合物的含量。該定義與《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)( 試行)》(GB 36600-2018)“土壤環(huán)境背景值”定義中關(guān)于土壤環(huán)境背景含量的表述完全一致。

更多標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿內(nèi)容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)稿全文:

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