**章 總則

**條 為規(guī)范我市企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”）的管理工作，進(jìn)一步完善我市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）〉的通知》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評(píng)估指南（試行）》、《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審技術(shù)指南》、《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（指導(dǎo)性意見(jiàn)）》、《關(guān)于運(yùn)行廣東省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的通知》等文件有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革、工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或大程度的減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外的大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 以下企業(yè)適用于本辦法：

（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

（四）涉重金屬企業(yè)（電鍍、線路板、金屬表面處理）和印染企業(yè)；

（五）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（指導(dǎo)性意見(jiàn)）中提及到的其他行業(yè)企業(yè)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)；

核與輻射企業(yè)不適用本辦法。

第四條 鼓勵(lì)非第三條所述企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)章，并備案。

第五條 中山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的綜合管理工作，各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案和管理工作。

?第二章 預(yù)案編制前的準(zhǔn)備

第六條 企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

第七條 預(yù)案編制前的準(zhǔn)備工作：

（一）企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與，且應(yīng)制定相關(guān)編制計(jì)劃，明確任務(wù)分工和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案如涉及重大公共利益的，編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。跨市行政區(qū)域的企業(yè)，須編制分市管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

?第三章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制

第八條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；

（二）符合本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；

（三）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（四）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；

（五）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；

（六）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本單位應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；

（八）綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條　企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：

（一）成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)**時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

（三）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。合理選擇類(lèi)別，確定內(nèi)容，重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。

（四）評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。

（五）簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì)議審議，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

第十條　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組等；

（三）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；

（四）本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度；

（五）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等；

（六）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；

（七）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；

（八）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；

（九）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；

（十）附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；

（十一）附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等。

?第四章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案初案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案初案進(jìn)行評(píng)估。

第十二條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的組成人員一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家和可能受影響的居民代表、單位代表，且較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可能受影響的居民代表、單位代表不少于2 人。

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