1 適用范圍

本指標體系規定了水泥行業企業清潔生產的要求，主要包括了生產工藝及裝備指標、資源能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品特征指標和清潔生產管理指標等六類。

本指標體系適用于通用水泥生產企業，包括水泥（熟料）生產企業、水泥粉磨站的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于水泥行業環境影響評價、環保核查、排污許可證和行業準入等資源能源消耗清潔生產管理需求。

2 規范性引用文件

本指標體系內容引用了下列文件中的條款。凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于指標體系。

GB 175 通用硅酸鹽水泥

GB 4915 水泥工業大氣污染物排放標準

GB 6566 建筑材料放射性核素限量

GB 13590 鋼渣硅酸鹽水泥

GB 16780 水泥單位產品能耗消耗限額

GB 50295 水泥工廠設計規范

GB 50634 水泥窯協同處置工業廢物設計規范

GB/T 2589 綜合能耗計算通則

GB/T 21372 硅酸鹽水泥熟料

GB/T 24001 環境管理體系 要求及使用指南

GB/T 24851 建筑材料行業能源計量器具配備和管理要求

GB/T 26281 水泥回轉窯熱平衡、熱效率、綜合能耗計算方法

GB/T 26282 水泥回轉窯熱平衡測定方法

GB/T 27977 水泥生產電能能效測試及計算方法

HJ 434 水泥工業除塵工程技術規范

HJ 617 企業環境報告書編制導則

JC 600 石灰石硅酸鹽水泥

《建材工業“十二五”發展規劃》 工業和信息化部 2011 年 11 月 8 日

《水泥行業準入條件》 工業和信息化部公告工原[2010]第 127 號

《水泥工業污染防治技術政策》 環境保護部公告 2013 年 第 31 號

國家發展改革委關于修改《產業結構調整指導目錄（2011 年本）》有關條款的決定 國家發展和改革委員會令 2013 年 2 月 27 日第 21 號

《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》原國家環境保護總局環發[2005]109 號

《水泥企業質量管理規程》 工業和信息化部公告 2010.12.28

《清潔生產審核暫行辦法》 國家發展和改革委員會、原國家環境保護總局令 第 16 號

《環境信息公開辦法（試行）》原國家環境保護總局令 第 35 號

《排污口規范化整治技術要求（試行）》原國家環境保護總局 環監[1996]470 號

3 術語和定義

3.1 生產工藝及裝備指標

指對產品生產中采用的生產工藝和裝備的種類、自動化水平、生產規模等方面的指標。

3.2 資源能源消耗指標

指在正常的工況條件下，生產單位產品所需的新鮮水量、能耗和物耗，以及水、能源和物料利用的效率、重復利用率等反映資源能源利用效率的指標。

3.3 資源綜合利用指標

指生產過程中所產生廢物可回收利用特征及回收利用情況的指標。

3.4 污染物產生指標（末端處理前）

指單位產品的生產（或加工）過程中，產生污染物的量（末端處理前）。

3.5 產品特征指標

指影響污染物種類和數量的產品性能、種類和包裝，以及反映產品貯存、運輸、使用和廢棄后可能造成的環境影響等指標。

3.6 清潔生產管理指標

指對企業所制定和實施的各類清潔生產管理相關規章、制度和措施的要求，包括執行環保法規情況、企業生產過程管理、環境管理、清潔生產審核、相關環境管理等方面。

3.7水泥窯

水泥熟料煅燒設備，通常為水泥回轉窯。

3.8 水泥窯余熱利用系統

引入水泥窯廢氣，利用廢氣余熱進行物料干燥、發電等，并對余熱利用后的廢氣進行凈化處理的系統。

3.9 自動化控制系統

使用計算機及網絡化通訊技術，對水泥生產過程進行操作控制與數據采集的管理系統，主要包括集散型分布式（DCS）控制系統、程序邏輯控制器（PLC）控制系統、生料質量控制系統、生產信息管理系統和大氣污染物連續在線監測系統等。

3.10 可比熟料綜合煤耗

熟料綜合標準煤耗按熟料 28d 抗壓強度等級修正到 52.5 等級及海拔高度統一修正后所得的標準煤耗。（替代燃料消耗不計入可比熟料綜合煤耗）

3.11 可比熟料綜合電耗

熟料綜合電耗按熟料 28d 抗壓強度等級修正到 52.5 等級及海拔高度統一修正后所得的綜合電耗。（處理替代燃料的電耗不計入可比熟料綜合電耗）

3.12 可比熟料綜合能耗

在統計期內生產每噸熟料消耗的各種能源按熟料 28d 抗壓強度等級修正到 52.5 等級及海拔高度統一修正后并折算成標準煤所得的綜合能耗。

3.13 可比水泥綜合電耗

水泥綜合電耗按水泥 28d 抗壓強度等級修正到出廠為 42.5 等級及海拔高度混合材摻量統一修正后所得的綜合電耗。

3.14 可比水泥綜合能耗

在統計期內生產每噸水泥消耗的各種能源按熟料 28d 抗壓強度等級修正到 52.5 等級、海拔高度、水泥 28d 抗壓強度等級修正到出廠為 42.5 級及統一修正后并折算成標準煤所得的綜合能耗。

3.15 單位熟料新鮮水用量

生產每噸水泥熟料所消耗的新鮮水量（不包括主體工程重復使用的和循環利用的水量、余熱發電及輔助生產設施用水量）。

3.16 單位產品污染物產生量

以生產設備為單元，生產每噸產品所產生的污染物的量。本指標體系主要是廢氣污染物的產生指標。單位產品產量按污染物監測時段的設備或系統實際小時產出量計算， 如水泥窯、熟料冷卻機以熟料產出量計算，生料制備系統以生料產出量計算。

4 評價指標體系

4.1 指標選取說明

根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，進行本評價指標體系的指標選取。根據評價指標的性質，分為定量指標和定性指標兩類。

定量指標選取了具有代表性、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產終目標的指標，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產水平。定性指標根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃等選取， 用于考核企業執行相關法律法規和標準政策情況。

4.2 指標基準值及其說明

各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。

在定量評價指標中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的依據是：凡國家或行業在有關政策、規劃等文件中對該項指標已有明確要求的就執行國家要求的數值；凡國家或行業對該項指標尚無明確要求的，則選用國內重點水泥企業近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執行國家有關政策、法規的情況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。

4.3 指標體系

水泥企業清潔生產評價指標體系的各評價指標、評價基準值和權重值見表 1。

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