近年來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評在促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積*作用，但部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理 機構(gòu)主體責(zé)任落實不到位、規(guī)劃環(huán)評編制質(zhì)量參差不齊、規(guī)劃環(huán) 評效力發(fā)揮不夠等問題依然存在。隨著生態(tài)環(huán)境保護要求不斷提 升和地方改革實踐推進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評面臨著與生態(tài)環(huán)境分 區(qū)管控體系銜接、加強入園建設(shè)項目環(huán)評簡化指導(dǎo)的迫切需求， 各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管力度也亟需加大。為切實提升產(chǎn)業(yè) 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評效力，促進園區(qū)綠色發(fā)展和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善， 現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的總體要求

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制時依法開展。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在編制開發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評工作，編制環(huán)境影響報告書，在規(guī)劃審批前，依法依規(guī)報送相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門召集審查，審查意見對規(guī)劃提出優(yōu)化調(diào)整意見的，應(yīng)在規(guī)劃完善中依法考慮采納。規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或修訂的，應(yīng)當(dāng)依法重新開展規(guī)劃環(huán)評工作。其中，***產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見應(yīng)依法作為規(guī)劃審批決策的依據(jù)。規(guī)劃環(huán)評應(yīng)重點圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、實施時序以及園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境保護角度提出優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的對策措施。規(guī)劃審批機關(guān)在審批規(guī)劃時，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)，在審批中未采納環(huán)境影響報告書及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明并存檔備查。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評是入園建設(shè)項目環(huán)評工作的重要依據(jù)。入園建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價時應(yīng)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為依據(jù)，重點分析項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見的符合性；

入園建設(shè)項目環(huán)評審批、建設(shè)項目引入等應(yīng)以規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見為重要依據(jù)。

二、落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評相關(guān)主體責(zé)任

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作的責(zé)任主體， 對環(huán)境影響報告書的質(zhì)量和結(jié)論負(fù)責(zé)。園區(qū)管理機構(gòu)在組織編制（修編）產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)依法同步組織開展環(huán)評工作，并將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見落實到規(guī)劃中；在規(guī)劃環(huán)評編制過程中，可通過座談會、論證會、書面征求意見、調(diào)查問卷等方式，征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見，涉及跨界環(huán)境影響的規(guī)劃，還應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定組織開展環(huán)評會商。

（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)劃實施中落實規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。園區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌園區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 不得引入不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見要求的建設(shè)項目；及時完成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題的整改，落實污染物總量控制和減排任務(wù), 督促污染企業(yè)做好退出地塊的土壤風(fēng)險管控工作。加強園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)并編制應(yīng)急預(yù)案，厘清園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范責(zé)任，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案銜接、聯(lián)動。

（六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)適時組織開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，對規(guī)劃實施提出改進建議。對可能導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃，實施五年以上、建設(shè)用地開發(fā)程度較高，且沒有發(fā)生重大調(diào)整的，編制規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告，根據(jù)跟蹤評價結(jié)果對規(guī)劃后續(xù)實施內(nèi)容提出優(yōu)化調(diào)整建議， 報相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審核。

（七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公開園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和規(guī)劃環(huán)評信息。統(tǒng)籌安排園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)測結(jié)果與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，非在線數(shù)據(jù)存檔備查，并將園區(qū)規(guī)劃環(huán)評信息、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等與入園建設(shè)項目及時共享。

（八）規(guī)劃環(huán)評技術(shù)機構(gòu)受園區(qū)管理機構(gòu)委托開展規(guī)劃環(huán)評編制工作，應(yīng)提供客觀科學(xué)的技術(shù)支撐。規(guī)劃環(huán)評技術(shù)機構(gòu)應(yīng)在規(guī)劃環(huán)評階段與規(guī)劃編制機關(guān)保持充分互動和良好溝通；如實向園區(qū)管理機構(gòu)反饋園區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題及規(guī)劃實施面臨的生態(tài)環(huán)境制約，并提出有效的措施建議；客觀提出規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議、污染物減排潛力和不良環(huán)境影響減緩對策措施。

三、切實做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查

（九）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書原則上由批準(zhǔn)設(shè)立該園區(qū)的人民政府所屬生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)召集審查。對已發(fā)布“三線一單（” 即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的?。▍^(qū)、市），其行政區(qū)域內(nèi)***園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書由所在省級生態(tài)環(huán)境主管部門召集審查，審查意見抄送生態(tài)環(huán)境部。

（十）省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)“三線一單”實施情況理順省級以下園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查主體及要求。對于具備條件的省級園區(qū)規(guī)劃環(huán)評可試點探索由園區(qū)所在市級生態(tài)環(huán)境主管部門把關(guān)的機制，研究制定相關(guān)管理辦法并抄送生態(tài)環(huán)境部。各?。▍^(qū)、市）對于省級以下園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查另有 規(guī)定的，按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十一）依法把握審查程序和審查重點。各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，重點對環(huán)境影響報告書基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的真實性，評價方法的適當(dāng)性，環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估的可靠性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，公眾意見采納與不采納情況及其理由說明的合理性等進行審查，客觀、公正、獨立地形成審查意見。

四、圍繞規(guī)劃環(huán)評重點切實發(fā)揮對規(guī)劃的優(yōu)化作用

（十二）聚焦園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善，支撐規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。