1 適用范圍

本標準規定了生態保護紅線臺賬分級分類、數據庫內容和組織、互聯互通等要求。

本標準適用于規范和指導全國陸域生態保護紅線臺賬數據庫建設，海洋生態保護紅線臺賬數據庫建設參照執行。

2 規范性引用文件

本標準內容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

GB/T 2260中華人民共和國行政區劃代碼

GB/T 7027信息分類和編碼的基本原則與方法

GB/T 13923 基礎地理信息要素數據分類與代碼

GB/T 13989 國家基本比例尺地形圖分幅和編號

GB/T 17278 數字地形圖產品基本要求

GB/T 20533 生態科學數據元數據

GB/T 28181 公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求

CH/T 1007 基礎地理信息數字產品元數據

J/T 417 環境信息分類與代碼

HJ 724 環境基礎空間數據加工處理技術規范

HJ 726 環境空間數據交換技術規范

JTG B01 公路工程技術標準

TD/T 1016國土資源信息核心元數據標準

《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》 （廳字〔2017〕2 號）

《生態保護紅線劃定指南》 環辦生態〔2017〕48 號）

《生態保護紅線勘界定標技術規程》 （環辦生態〔2019〕49 號）

《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》 （中辦發〔2019〕42 號）

3 術語與定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

生態保護紅線 ecological conservation redline

指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、維護海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態環境敏感脆弱區域。

3.2

生態保護紅線圖斑 plot of ecological conservation redline

指由生態保護紅線矢量邊界形成的具有相關屬性信息的閉合圖形。

3.3

生態保護紅線臺賬 ecological conservation redline ledger

指以縣級行政區為基本單元，記錄各縣（區）生態保護紅線監管信息的電子表單賬本，支撐生態保護紅線日常監管、年度考核和定期評估。主要包括生態保護紅線保護面積、用地性質、生態功能和管理能力等日?；蚰甓痊F狀信息，以及生態保護紅線保護成效定期評估等階段盈虧信息。

3.4

生態保護紅線數據互聯互通 ecological conservation redline data interconnected

指以臺賬數據庫為核心，通過軟硬件系統和接口的配置與研發，以數據匯交、在線填報、訪問接口、空間服務、視頻接入等方式，實現國家與地方層面的生態保護紅線數據的在線交換、及時更新和協同共享。

4 一般規定

4.1 定位基準

4.1.1 坐標系統：采用“2000 國家大地坐標系（CGCS2000）”。

4.1.2 高程基準：采用“1985 國家高程基準”。高程系統為正常高，高程單位采用“m”表示。

4.1.3投影方式：按照GB/T 17278，標準分幅數據采用高斯-克呂格投影，3 度分帶，坐標單位采用“m”表示，至少保留 2 位小數；按照行政區域組織的數據可不分帶，采用地理坐標，經緯度值單位采用“度”表示，至少保留 6 位小數。地形圖分幅和編號參考 GB/T 13989。

4.2 計量單位

4.2.1 空間要素的長度單位采用“m”表示，面積計算單位采用“m2”表示；非空間要素的長度統計匯總單位采用“km”表示，面積統計匯總單位采用“km2”表示。至少保留 2 位小數。

4.2.2 水源涵養服務功能量單位采用“m3/a”表示；水土保持服務功能量單位采用“t/a”表示；防風固沙服務功能量單位采用“t km-2 a-1”表示。至少保留 2 位小數。

5 生態保護紅線臺賬

5.1 臺賬分級

按生態保護紅線臺賬級別，分為***臺賬、省級臺賬、市級臺賬和縣級臺賬，共 4 級臺賬。其中，國家負責建設***臺賬，省級及以下行政區臺賬由各地方負責建設。國家和地方臺賬信息互聯互通，數據一致。

圖 1 生態保護紅線臺賬分級

5.2 臺賬分類

按照生態保護紅線臺賬類型，分為現狀類臺賬和變化類臺賬。

5.2.1現狀類臺賬

生態保護紅線現狀類臺賬主要記錄某一時間節點（或年度）生態保護紅線現狀信息，主要包括紅線面積臺賬、紅線性質臺賬、紅線功能臺賬、紅線管理臺賬和紅線綜合評估臺賬。

a)紅線面積臺賬，記錄某一時間節點（或年度）生態保護紅線面積現狀信息的電子表單賬本，支撐“面積不減少”管控要求。主要包括生態保護紅線面積及占行政區國土面積的比例、保護地面積及占比、代表性物種、紅線圖斑數量、界樁數量、標識牌數量等信息。

b)紅線性質臺賬，記錄某一時間節點（或年度）生態保護紅線用地性質現狀信息的電子表單賬本，支撐“性質不改變”管控要求。主要包括生態保護紅線內新增與規模擴大人類活動問題、各類型人類活動及設施清退、生態修復治理的面積、線性工程密度等信息，以及實地核查問題數量與完成情況、整改問題數量與完成情況等信息。

c)紅線功能臺賬，記錄某一時間節點（或年度）生態保護紅線生態功能現狀信息的電子表單賬本，支撐“生態功能不降低”管控要求。主要包括紅線內自然生態系統面積及占比、植被覆蓋度、水源涵養能力、水土保持能力、防風固沙能力、重點生物物種種數保護率、生態系統服務價值等信息。

d)紅線管理臺賬，記錄某一時間節點（或年度）生態保護紅線管理能力現狀相關信息的電子表單賬本，主要包括生態破壞與環境污染事件數量、生態保護紅線制度與落實、生態保護紅線監管經費投入、生態保護紅線管護人員數量、地面監測站點數量、公眾滿意度等信息。

e)紅線綜合評估臺賬，記錄某一時間節點（或年度）生態保護紅線綜合評估現狀相關信息的電子表單賬本，主要包括面積保有度、性質穩定度、生態功能維護度等，并采用綜合打分法計算與評估。

5.2.2變化類臺賬

生態保護紅線變化類臺賬指生態保護紅線保護成效臺賬，主要記錄兩個或以上時間節點（或年度）之間生態保護紅線保護成效盈虧變化信息的電子表單賬本，包括紅線面積變化、紅線性質變化、紅線功能變化、紅線管理能力變化和保護成效綜合評估等信息。

圖 2 生態保護紅線臺賬分類

5.3 臺賬管理

按照生態保護紅線監管業務，分為日常監管、年度考核和定期評估，共 3 種類型。

5.3.1日常監管

a)通過地方上報生態保護紅線邊界調整情況，及時獲得生態保護紅線邊界調增、調減信息，并同步更新紅線面積臺賬。

b)通過衛星遙感、地方上報、網絡輿情、群眾舉報等方式，及時發現生態保護紅線人類干擾活動、自然生態用地變化等信息，并同步更新紅線性質臺賬。

5.3.2 年度考核

a)通過統計分析日常監管生態保護紅線邊界調整信息，形成年度紅線面積臺賬。

b)通過統計分析日常監管人類干擾活動信息，形成年度紅線性質臺賬。

c)通過衛星遙感和地面觀測等方式獲取植被覆蓋度信息，形成年度紅線功能臺賬。

d)通過地方上報界樁/標識牌維護、生態破壞與環境污染、經費與人員投入、監管能力等信息，形成年度管理能力臺賬。

5.3.3 定期評估

a)通過統計分析年度紅線面積臺賬，形成定期生態保護紅線保護面積變化信息。

b)通過統計分析年度紅線性質臺賬，形成定期生態保護紅線用地性質變化信息。

c)通過統計分析年度紅線功能臺賬，以及通過衛星遙感和地面觀測等方式獲得生態系統服務功能，并轉換得到生態系統服務價值等信息，形成定期生態保護紅線生態功能變化信息。

d)通過統計年度管理能力臺賬，以及調查公眾滿意度等信息，形成定期生態保護紅線管理能力變化信息。

e)根據生態保護紅線面積、用地性質、生態功能維護、管理能力等信息，采用綜合打分法計算與評估，形成定期生態保護紅線保護成效臺賬信息。

5.4 編碼規則