作者:lfb 時間:2022-11-18 來源:互聯(lián)網(wǎng)
一、編制背景
現(xiàn)行的《國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》(2005年11月23日國家環(huán)境保護總局令第29號,以下簡稱《程序規(guī)定》),與目前環(huán)境影響評價“放管服”改革新形勢和生態(tài)環(huán)境保護面臨的新任務新要求不適應。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》和生態(tài)環(huán)境部對部門規(guī)章修改工作的總體部署,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司組織對《程序規(guī)定》進行了修改,形成《生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序規(guī)定(征求意見稿)》。
二、編制思路
落實有關法律法規(guī)修改的要求,貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求,推進行政審批制度改革,優(yōu)化建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序,提高審批效率和服務水平。
三、主要修改內(nèi)容說明
修改后全文共5個章節(jié)21條,即刪除“第五章 期限”,有關內(nèi)容融合至其他章節(jié),條款作出較大調(diào)整。實施范圍為生態(tài)環(huán)境部審批的建設項目,包括普通項目、海洋工程項目以及核與輻射項目,地方可以參考《程序規(guī)定》執(zhí)行,也可以根據(jù)本地特點制定相應的具體辦法。內(nèi)容主要包括申請與受理、技術評估與審查、 批準與公告 3 部分主要流程,以及與審批程序關系較為密切的內(nèi)容。
一是刪除不符合簡政放權要求的表述。調(diào)整文件名稱和適用范圍,不再包括已經(jīng)不需要審批的環(huán)境影響登記表。刪除了不符合并聯(lián)審批原則的環(huán)評審批前置條件的有關表述。刪除了已經(jīng)取消的要求環(huán)境影響報告書(表)由具備環(huán)評資質(zhì)的機構編制的有關表述。
二是增加對違法違規(guī)行為監(jiān)管的表述。增加受理后發(fā)現(xiàn)未批
先建等行為的,對有關建設單位和個人移送處罰的有關表述。增加對不符合《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條的“五個不批”的情形不予批準的表述。增加對發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書(表)編制存在質(zhì)量問題的進行處理處罰或信用管理的表述。
三是增加優(yōu)化審批服務有關表述。增加了生態(tài)環(huán)境部和技術
評估機構主動服務、加快審查的要求。簡化了建設項目環(huán)境影響 報告書(表)的受理要件為不超過4項。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”, 明確建設項目審批申請的受理以網(wǎng)上受理為主,并可以采用郵寄紙質(zhì)件等方式實現(xiàn)不見面審批。增加了建設單位可以撤回報告書(表)的表述。增加了審查和技術評估不收費的表述。
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