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突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作程序規(guī)定

作者:lfb 時(shí)間:2022-11-18 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

**條 為規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作,提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理水平,維護(hù)人民群眾權(quán)益,保障生態(tài)環(huán)境安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件,制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作適用本規(guī)定。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件不適用于本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估,是指事件發(fā)生后至應(yīng)急處置結(jié)束期間,對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行梳理,以及對(duì)事件造成的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額、應(yīng)急處置費(fèi)用以及其他可以確定的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的活動(dòng)。

第四條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)公正、及時(shí)高效的原則。

第五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作。

跨行政區(qū)域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作,由共同上級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展,或者協(xié)商由一個(gè)區(qū)域牽頭組織開(kāi)展。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以組織突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的責(zé)任方、受影響方等相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作,并做好相關(guān)協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第六條 組織開(kāi)展評(píng)估的單位可以委托有技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。開(kāi)展評(píng)估的機(jī)構(gòu)對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第七條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、圖件、調(diào)查表、調(diào)查筆錄、研究報(bào)告、引用文獻(xiàn)等材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估結(jié)論可以作為確定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等級(jí)、行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償、提起訴訟等工作的依據(jù)。

第九條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以在突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開(kāi)展與評(píng)估相關(guān)的資料數(shù)據(jù)收集等前期準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展評(píng)估工作,并于 30 個(gè)工作日內(nèi)完成。情況特別復(fù)雜的,可以延長(zhǎng) 30 個(gè)工作日。

第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程、控制和清理污染的應(yīng)急處置措施等進(jìn)行梳理,說(shuō)明污染物排放量、污染物遷移擴(kuò)散和在生態(tài)環(huán)境中的留存、事件發(fā)生前后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況,分析應(yīng)急處置措施的成本、效果和潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。

第十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件造成的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害和生態(tài)環(huán)境損害的數(shù)額、應(yīng)急處置費(fèi)用以及應(yīng)急處置階段可以確定的其他直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行核定。

第十二條 組織開(kāi)展評(píng)估的生態(tài)環(huán)境部門(mén)在報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)、主要評(píng)估內(nèi)容和方法、評(píng)估結(jié)論和直接經(jīng)濟(jì)損失核定結(jié)果等內(nèi)容。評(píng)估結(jié)果涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以處理。

公開(kāi)方式主要包括政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、電視和官方兩微等。

第十三條突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害評(píng)估按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

第十四條地方各級(jí)人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的損害評(píng)估,已經(jīng)包含突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估有關(guān)內(nèi)容的, 生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)可以直接采用有關(guān)結(jié)果。

第十五條 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部解釋。

第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行,原《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85 號(hào))同時(shí)廢止。

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