**章 總 則

**條（目的依據(jù)）為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范污水排放管理，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)申請污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），以及對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的活動實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 （概念釋義）本辦法所稱的污水，是指在生活和生產(chǎn)過程中受污染的排出水。

本辦法所稱的城鎮(zhèn)排水設(shè)施，是指承擔(dān)城鎮(zhèn)污水和雨水的收集、輸送、處理、再生和處置的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

本辦法所稱的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，是指承擔(dān)城鎮(zhèn)污水和合流污水收集、輸送的公共管渠，包括管道（圓管、暗渠）、倒虹管、明渠、蓋板溝及檢測井、接戶井、泵站等附屬設(shè)施。

第四條 （部門職責(zé)）市生態(tài)環(huán)境局是本市污水排放與處理主管部門（以下稱污水主管部門），負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政管理工作及排水許可核發(fā)工作；對向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的行為進(jìn)行監(jiān)管，并依法查處違法排放污水等行為。

水務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)污水排放監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 （總體要求）城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。排水戶向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水。

城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。

在雨水、污水分流地區(qū)，不得將雨水排入污水管網(wǎng)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

排水戶產(chǎn)生的工業(yè)廢水或生產(chǎn)性廢水按國家有關(guān)規(guī)定配套污染處理設(shè)施處理后達(dá)到排入地表水的有關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）的，可不排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，但不得排入雨水管網(wǎng)，且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理入河排污口設(shè)置審核或入海排污口位置備案手續(xù)；因所處區(qū)域水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或客觀地理因素不能直接排入地表水的，可按本辦法規(guī)定申請領(lǐng)取排水許可，并按照排水許可要求排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施有效處理或者可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出。

第六條 （分類管理）排水許可實(shí)行分類管理。

【重點(diǎn)管理】排放的污水對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響程度較大的排水戶（即重點(diǎn)排水戶），應(yīng)當(dāng)實(shí)行排水許可重點(diǎn)管理。

【一般管理】排放的污水對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響程度較小的排水戶（即一般排水戶），實(shí)行排水許可一般管理，簡化排水水質(zhì)檢測內(nèi)容和排水許可審批后監(jiān)管等要求。

污水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定并公布重點(diǎn)排水戶名單。

第二章 許可申請與審查

第七條 （申請）排水戶向污水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。污水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，其污水經(jīng)同一排污口排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，可由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由申領(lǐng)單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)；經(jīng)不同排污口排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，由各排水戶獨(dú)自申領(lǐng)排水許可證。

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。

第八條 （申請材料）申請領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告；

（五）排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水水質(zhì)合格、排水量書面承諾書；

（六）重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的水污染物自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條 （許可核發(fā)）符合以下條件的，由污水主管部門核發(fā)排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；

（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）重點(diǎn)排水戶已在排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井，已安裝水污染物自動監(jiān)測設(shè)備并保證水污染物自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，且與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建預(yù)處理設(shè)施，且排水符合本條**款第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 （入管標(biāo)準(zhǔn)）排水戶排放的污水，應(yīng)按以下分類分別進(jìn)行核定并載入排水許可證管理范圍。

（一）生活污水的入管標(biāo)準(zhǔn)。所有排水戶生活污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工業(yè)廢水的入管標(biāo)準(zhǔn)。排水戶產(chǎn)生的工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，其車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口、工業(yè)廢水總排放口污染物排放應(yīng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；處理后的工業(yè)廢水與生活區(qū)的生活污水接駁入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前的混合口水質(zhì)全因子必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)污水的入管標(biāo)準(zhǔn)。餐飲、洗浴、美容美發(fā)、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油站等排水戶經(jīng)營活動所產(chǎn)生的廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，其廢水水質(zhì)必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）特殊類型污水的入管要求。醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科學(xué)研究、肉類加工等含有病原體的廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格消毒處理；冷卻、冷凝等受熱能污染的廢水，不得直接排放，須排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，按工業(yè)廢水入管要求執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)排污單位涉污生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的初期雨水，不得直接排放，須排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，按工業(yè)廢水入管要求執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 （處理要求）下列排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置隔油池、格柵井、三級沉淀池、污水預(yù)處理設(shè)施：

（一）公共食堂、餐廳、肉類、食品加工類等排水含有食用油，或者排水含有汽油、煤油、柴油及其它工業(yè)用油的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池。

（二）經(jīng)營養(yǎng)殖場、屠宰場、肉菜市場等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置格柵井、污水處理設(shè)施或?qū)Ｓ脵z測井。

（三）洗車業(yè)、汽車維修業(yè)、在建工地等的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在污水專用檢測井之前設(shè)置三級沉淀池。

（四）工業(yè)排水戶產(chǎn)生的工業(yè)廢水（包括生產(chǎn)性廢水）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配套廢水處理設(shè)施，使水污染物達(dá)到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）污水中易產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體的排水戶，外排城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前須設(shè)水封井，加裝氣體探測裝置。

第十二條 （污水排水口及檢測井設(shè)置和規(guī)定）每個排水戶污水排放口原則上不得超過3個，確因特殊原因需要增加污水排放口，須報經(jīng)污水主管部門審核同意。雨水排放口數(shù)量本辦法不作規(guī)定。

重點(diǎn)排水戶排放的污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前必須設(shè)置便于采樣和水量計量的污水專用檢測井，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志牌。

第十三條 （在線監(jiān)控要求）重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)行，自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

第十四條 （排水許可證有效期）排水許可證的有效期為5年。因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期由污水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。

第十五條 （排水許可延續(xù)）排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向污水主管部門提出申請。污水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經(jīng)污水主管部門同意，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延期5年。

第十六條 （排水許可變更）在排水許可證的有效期內(nèi)，污水排放口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向污水主管部門申請辦理變更。

第三章 管理和監(jiān)督

第十七條 （持證排污）排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

第十八條 （排水戶禁止行為）排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)安全的行為：

（一）向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放或傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；

（二）向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放或傾倒未經(jīng)處理的工業(yè)廢水或生產(chǎn)性廢水；

（三）堵塞城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或者向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)內(nèi)排放或傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（四）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；

（五）擅自向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)加壓排放污水。

第十九條（排水戶臺賬管理）排水戶應(yīng)當(dāng)對污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的連接管、專用檢測井（以下簡稱自用排水設(shè)施）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的情況及發(fā)生異常的原因和采取的措施進(jìn)行臺賬記錄，臺賬記錄保存期限不少于3年。重點(diǎn)排水戶應(yīng)定期向污水主管部門上報臺賬記錄。

全國排污許可證管理信息平臺的重點(diǎn)排水戶臺賬記錄應(yīng)與排水信息系統(tǒng)共享。

第二十條 （排水戶事故處理）排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向污水主管部門等有關(guān)部門報告。

第二十一條 （建設(shè)指導(dǎo)）污水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶的排放口設(shè)置、連接管、處理設(shè)施、水質(zhì)和水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十二條 （檔案管理）污水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實(shí)行信息化管理。

第二十三條 （水質(zhì)監(jiān)測）污水主管部門委托的具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第二十四條 （監(jiān)督檢查及信息公開）污水主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定執(zhí)法和監(jiān)督檢查計劃，結(jié)合排水戶信用情況，確定執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和頻次。實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復(fù)制臺賬等有關(guān)材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第二十五條 （技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)職責(zé)）污水主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織專門機(jī)構(gòu)或技術(shù)服務(wù)單位，開展排水許可材料審核、水質(zhì)檢測、排水戶自用排水設(shè)施核查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作。

第二十六條 （許可撤銷）有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：

（一）污水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十七條（許可注銷）有下列情形之一的，污水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。

第二十八條（主管部門信息公開及保密）污水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開。

污水主管部門及承擔(dān)排水許可相關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)單位的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十九條（經(jīng)費(fèi)保障）污水主管部門實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。

污水主管部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入污水主管部門的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十一條 （解釋部門）本辦法由東莞市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 （有效日期）本辦法自2020年 月 日起試行，有效期至2023年 月 日。