建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）

　　**條為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表編制行為監(jiān)督檢查過程中，編制單位和編制人員（以下統(tǒng)稱信用管理對象）的失信行為記分，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法），制定本辦法。

　　第二條信用管理對象失信行為的記分周期（以下簡稱記分周期）為一年，自信用管理對象在全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺）建立誠信檔案之日起計算。

　　列入《監(jiān)督管理辦法規(guī)定的限期整改名單的信用管理對象記分周期，自限期整改之日起重新計算。

　　列入《監(jiān)督管理辦法規(guī)定的環(huán)境影響評價失信“黑名單”的信用管理對象，在禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作期間不再實施失信記分；禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作期滿的，記分周期自期滿次日起重新計算。

　　失信記分的警示分數(shù)為一個記分周期內(nèi)累計失信記分10分。失信記分的限制分數(shù)為一個記分周期內(nèi)失信記分直接達到20分或者實時累計達到20分。

　　第三條主持編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題，禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第四條編制人員因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題，五年內(nèi)或者終身禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第五條編制單位有下列情形之一的，失信記分10分：

　　（一）自行主持編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)單位因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題受到處罰的；

　　（二）接受委托主持編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題受到處罰，但未禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的；

　　（三）違反《監(jiān)督管理辦法第九條第二款規(guī)定，作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書（表）的；

　　（四）內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)或者臨時機構(gòu)違反《監(jiān)督管理辦法第九條第三款規(guī)定，主持編制環(huán)境影響報告書（表）的。

　　第六條編制單位或者編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法第二十五條規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，未如實說明情況、提供相關(guān)材料的，失信記分10分。

　　第七條編制單位和編制人員因環(huán)境影響報告書（表）存在《監(jiān)督管理辦法第二十六條**款所列問題受到通報批評的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分。

　　第八條信用管理對象有下列情形之一的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分：

　　（一）未按照《監(jiān)督管理辦法第十條規(guī)定由編制單位全職人員作為環(huán)境影響報告書（表）編制人員的；

　　（二）未按照《監(jiān)督管理辦法第十條規(guī)定由取得環(huán)境影響評價職業(yè)資格證書人員作為環(huán)境影響報告書（表）編制主持人的。

　　第九條編制單位有下列情形之一的，失信記分4分：

　　（一）未按照《監(jiān)督管理辦法第十一條**款和《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）（以下簡稱《公開管理規(guī)定）第三條規(guī)定通過信用平臺提交本單位基本情況信息的；

　　（二）未按照《監(jiān)督管理辦法第十四條**款和《公開管理規(guī)定第五條規(guī)定通過信用平臺提交環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息的；

　　（三）違反《監(jiān)督管理辦法第十四條第二款規(guī)定，未在環(huán)境影響報告書（表）中附具《編制單位和編制人員情況表或者未在《編制單位和編制人員情況表中蓋章的；

　　（四）違反《監(jiān)督管理辦法第十四條第二款規(guī)定，在環(huán)境影響報告書（表）中附具的《編制單位和編制人員情況表未由信用平臺導(dǎo)出的。

　　第十條編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法第十一條**款和《公開管理規(guī)定第四條規(guī)定通過信用平臺提交本人基本情況信息的，失信記分4分。

　　第十一條編制單位未按照《監(jiān)督管理辦法第十三條**款規(guī)定進行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制的，失信記分3分。

　　第十二條編制單位未按照《監(jiān)督管理辦法和《公開管理規(guī)定在信用平臺及時變更本單位及其編制人員相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本單位及其編制人員相關(guān)情況信息不真實、不準確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　　（一）提交的與《監(jiān)督管理辦法第九條第二款規(guī)定的符合性信息不真實、不準確、不完整的；

　　（二）與《監(jiān)督管理辦法第九條第二款規(guī)定的符合性發(fā)生變更，未及時變更基本情況信息的；

　　（三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)或者臨時機構(gòu)以提交虛假的《監(jiān)督管理辦法第九條第三款規(guī)定的符合性信息為手段，建立誠信檔案的；

　　（四）未按照《公開管理規(guī)定第十條規(guī)定對編制人員相關(guān)情況信息進行確認或者變更，或者未按照《公開管理規(guī)定第十五條規(guī)定對編制人員相關(guān)情況信息進行確認的。

　　第十三條編制人員未按照《監(jiān)督管理辦法和《公開管理規(guī)定在信用平臺及時變更本人相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本人及其從業(yè)單位相關(guān)情況信息不真實、不準確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　　（一）提交的從業(yè)單位名稱信息不真實的；

　　（二）提交的環(huán)境影響評價職業(yè)資格證書管理號或者取得時間不真實的；

　　（三）發(fā)生《公開管理規(guī)定第十條所列情形，未及時變更基本情況信息的；

　　（四）編制單位未發(fā)生《公開管理規(guī)定第九條**款所列情形，變更編制單位基本情況信息的。

　　編制人員有前款**項所列情形的，還應(yīng)當(dāng)對其提交信息中的從業(yè)單位失信記分3分。

　　第十四條信用管理對象有下列情形之一的，對編制單位失信記分2分：

　　（一）違反《監(jiān)督管理辦法第十二條**款規(guī)定，由兩家及以上單位主持編制環(huán)境影響報告書（表）的；

　　（二）違反《監(jiān)督管理辦法第十二條**款規(guī)定，由兩名及以上編制人員作為環(huán)境影響報告書（表）編制主持人的。

　　第十五條編制單位有下列情形之一的，失信記分2分：

　　（一）未按照《監(jiān)督管理辦法第十五條規(guī)定將相關(guān)資料存檔的；

　　（二）主持編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位未按照《監(jiān)督管理辦法第十二條第二款規(guī)定與建設(shè)單位簽訂委托合同的；

　　（三）在信用平臺提交的環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息不真實、不準確、不完整的；

　　（四）除本辦法第十二條所列情形外，未按照《監(jiān)督管理辦法和《公開管理規(guī)定在信用平臺及時變更本單位相關(guān)情況信息，或者提交的本單位及其編制人員的信息不真實、不準確、不完整的。

　　第十六條除本辦法第十三條所列情形外，編制人員在信用平臺提交的信息不真實、不準確、不完整的，失信記分2分。

　　第十七條編制人員有下列情形之一的，對編制單位和編制人員分別失信記分2分：

　　（一）未按照《監(jiān)督管理辦法第十三條第二款規(guī)定進行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制的；

　　（二）未按照《監(jiān)督管理辦法第十四條第二款規(guī)定在《編制單位和編制人員情況表中簽字的。

　　第十八條生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）受理過程中發(fā)現(xiàn)信用管理對象有本辦法第五條第三項、第五條第四項、第八條至第十條、第十四條、第十七條第二項所列情形之一的，除按照本辦法對信用管理對象實施失信記分外，還應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)督管理辦法第二十條規(guī)定告知建設(shè)單位需補正的全部內(nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)信用管理對象有前款所列情形之一、相關(guān)環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準的，除按照本辦法對信用管理對象實施失信記分外，還應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)督管理辦法第三十條規(guī)定重新對相關(guān)環(huán)境影響報告書（表）進行編制質(zhì)量檢查，或者由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的審批部門依法撤銷相應(yīng)批準文件。

　　第十九條信用管理對象名稱或者姓名發(fā)生變更，統(tǒng)一社會信用代碼或者身份證件號碼未發(fā)生變化的，信用平臺按照同一信用管理對象繼續(xù)累計失信記分。

　　信用管理對象在《監(jiān)督管理辦法規(guī)定的限期整改期間,被發(fā)現(xiàn)存在失信行為的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對失信行為實施失信記分。

　　第二十條信用管理對象失信行為有下列情形的，應(yīng)當(dāng)按照不同失信行為分別作出失信記分：

　　（一）涉及本辦法第五條至第十七條中不同條款或者同一條款中不同項的；

　　（二）有本辦法第五條、第七條、第八條、第九條第二項至第四項、第十一條、第十四條、第十五條**項至第三項或者第十七條所列任一失信行為，涉及不同環(huán)境影響報告書（表）的；

　　（三）有本辦法第六條、第十二條**項、第十二條第二項或者第十三條所列任一失信行為，涉及不同時段的；

　　（四）有本辦法第十二條第三項所列失信行為，涉及不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)或者臨時機構(gòu)，或者涉及不同時段的；

　　（五）有本辦法第十二條第四項所列任一失信行為，涉及不同編制人員的；

　　（六）有本辦法第十五條第四項或者第十六條所列任一失信行為，涉及不同信息或者不同時段的。

　　第二十一條同一失信行為已由其他生態(tài)環(huán)境主管部門實施失信記分的，不得重復(fù)記分。

　　第二十二條失信記分不符合本辦法第二十一條規(guī)定的，信用管理對象可按照《監(jiān)督管理辦法第三十三條第二款的規(guī)定作出書面陳述和申辯。

　　第二十三條本辦法所稱技術(shù)單位、編制單位、編制人員、編制主持人和從業(yè)單位，是指《監(jiān)督管理辦法第二條、第四條、第五條和第四十四條中的相關(guān)單位和人員。