1 項目背景

1.1 任務(wù)來源

原國家環(huán)保總局《關(guān)于開展 2007 年度國家環(huán)境保護標準制修訂項目工作的通知中,將《國家環(huán)境保護標準/環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 無水小便器列入國家標準制修訂項目計劃,由中日友好環(huán)境保護中心承擔該標準的編制工作。參編單位為同濟大學、中國環(huán)境科學學會。2018 年 4 月召開開題論證會,會上,專家同意將標準范圍擴展至無下水道衛(wèi)生系統(tǒng)。

1.2 工作過程

2007 年,標準任務(wù)下達。

2007 年至 2016 年,中日友好環(huán)境保護中心成立了《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 無水小便器編制組,針對相關(guān)產(chǎn)品進行了認真研究,跟蹤產(chǎn)品的發(fā)展過程,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品范圍較窄,但類似產(chǎn)品的種類較多,新技術(shù)不斷涌現(xiàn),對標準制訂范圍和對象意見分歧較大。

2016 年編制組受到相關(guān)研究項目的啟發(fā),與同濟大學、中國環(huán)境科學學會合作,開展調(diào)研,搜集了產(chǎn)品的主要環(huán)境行為以及污染控制的技術(shù)文獻,國內(nèi)的相關(guān)標準、環(huán)保法規(guī)和政策等資料,發(fā)現(xiàn)將產(chǎn)品范圍限定在無下水道衛(wèi)生系統(tǒng)已基本可行,因此重新啟動該項目。

2017 年 3 月組建編制組,確定了標準制定方向、參考依據(jù)和下階段工作安排。

2017 年 4 月-2018 年 2 月,進行文獻和實地調(diào)研。

2018 年 3 月,編制標準草案和開題報告。

2018 年 4 月,在召開了開題論證會,確定了標準制定原則、范圍、參考依據(jù)和標準構(gòu)架;會上確認標準更名為“環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 無下水道衛(wèi)生系統(tǒng)”。

2018 年 4 月至 2018 年 11 月,編制組進行補充調(diào)研,依此起草標準征求意見稿。

2019 年 1 月,編制組完成標準征求意見稿及編制說明。

2019 年 3 月 11 日,召開征求意見稿技術(shù)審查會,通過審查。

2 行業(yè)發(fā)展狀況

2.1 社會背景

廁所問題是基本的民生問題,也是重要的文明窗口?？v觀全球,廁所問題是大多數(shù)發(fā)展中國家面臨的共同難題,一些發(fā)達國家也有不盡如人意之處。世界廁所組織數(shù)據(jù)顯示,全球有 24 億人生活在沒有廁所或廁所衛(wèi)生較差的環(huán)境中,一些國家因此引發(fā)大量疾病,污物直排導致土壤、食物和水體遭受不同程度的污染。廁所作為衡量旅游服務(wù)的重要標尺,某些時候更被視為國家“維持聲譽和增加投資信心”的關(guān)鍵。新加坡公廁協(xié)會就認為, 人的一生在廁所里待的時間加起來超過三年,無論是對個人而言,還是對國家來說,廁所都是一件大事。廁所是我國社會文明和公共服務(wù)體系的一塊短板。在我國傳統(tǒng)文化中,廁所曾經(jīng)難登大雅之堂,“唯廁是臭”根深蒂固,幾千年來形成的廁所文化缺失及頑固的如廁陋習, 制約著廁所文明的提升;從現(xiàn)實來看,中國經(jīng)濟高速增長和旅游業(yè)快速發(fā)展增加了對廁所的現(xiàn)實需求,廁所臟、亂、差、少、偏,成為人民群眾反映強烈的問題之一。但隨著社會文明發(fā)展和經(jīng)濟水平提升,干凈衛(wèi)生的家庭廁所已十分普及。在某些人口密集區(qū)和旅游景區(qū), 公共廁所卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求,特別是一些廁所“臟亂差”現(xiàn)象嚴重,*易給人造成不好的體驗。因此,無論是鄉(xiāng)村治理還是衛(wèi)生整治,在很多民生工程中,建廁改廁都成為不可或缺的一部分。

在 2015 年 4 月 1 日,習近平總書記就曾對廁所問題做出重要指示,提出要在全國旅游系統(tǒng)進行“廁所革命”。按照計劃,從 2018 到 2020 年,全國將新建、改擴建旅游廁所 6.4 萬座,達到“數(shù)量充足、分布合理,管理有效、服務(wù)到位,環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”新三年目標。由于我國廁所管理建設(shè)歷史欠賬多,起步較晚,廁所存在供給不足、分布不均衡、設(shè)計不規(guī)范、管理不到位等問題,特別是農(nóng)村廁所落后于城市廁所、中西部廁所落后于東部地區(qū)廁所等現(xiàn)象非常突出,2017 年 11 月,習近平再次對“廁所革命”做出重要指示,明確指出要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進,努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。兩次重要指示,體現(xiàn)了習近平總書記對百姓民生、城鄉(xiāng)文明的高度關(guān)切,也體現(xiàn)出廁所改造工作的必要性和緊迫性。

黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！皫锩彪m然取得顯著成效,但與人民群眾對美好生活的需求相比,還存在發(fā)展不平衡不充分的問題,人民對作為 “廁所革命”主體的衛(wèi)生系統(tǒng)的質(zhì)量要求越來越高,建設(shè)綠色環(huán)保型的衛(wèi)生系統(tǒng)勢在必行。

2018 年,中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案,明確提出要開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實施廁所糞污治理。引導農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。

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