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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知

作者:lfb 時(shí)間:2022-11-25 來源:互聯(lián)網(wǎng)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于石油天然氣勘探開 發(fā)的重要批示精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),深化環(huán)境影響評價(jià)“放管服”改革,規(guī)范石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)評管理,切實(shí)提高環(huán)評效能,推進(jìn)油氣開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),依照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求,制定本文件。

本文件適用于陸地和海洋石油天然氣開采相關(guān)規(guī)劃和 新(改、擴(kuò))建產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目,包括常規(guī)石油天然氣和非常規(guī)石油天然氣中的頁巖油(氣)、致密油(氣),煤層氣開采可參照執(zhí)行。

一、推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)

(一)國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門編制油氣發(fā)展規(guī)劃等綜合規(guī)劃或指導(dǎo)性專項(xiàng) 規(guī)劃,應(yīng)依法同步編制環(huán)境影響篇章或說明;編制油氣開發(fā)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)依法同步編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書,報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門依法召集審查。規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見,應(yīng)作為規(guī)劃審批決策和相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù),規(guī)劃環(huán)評資料和成果可與項(xiàng)目環(huán)評共享,項(xiàng)目環(huán)評可結(jié)合實(shí)際簡化。

(二)油氣企業(yè)在編制油氣相關(guān)企業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),鼓勵(lì)同步編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書,重點(diǎn)就規(guī)劃實(shí)施的累積性、長期性環(huán)境影響進(jìn)行分析,提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對策措施,向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。我部將選取若干企業(yè)開展規(guī)劃環(huán)評試點(diǎn)。

(三)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)結(jié)合油氣開發(fā)區(qū)域的資源環(huán)境特征、主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線管控原則等要求,從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的角度,明確禁止開發(fā)區(qū)域和規(guī)劃實(shí)施的資源環(huán)境制約因素,提出優(yōu)化油氣資源開發(fā)的布局、規(guī)模、開發(fā)方式、建設(shè)時(shí)序等建議,合理確定開發(fā)方案,明確預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對策措施。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求,頁巖氣開采應(yīng)明確規(guī)劃實(shí)施的水資源利用上限。涉及自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的,還應(yīng)該符合其管控要求。在重點(diǎn)污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)區(qū)域內(nèi),應(yīng)暫停規(guī)劃新增排放該重點(diǎn)污染物的油氣開發(fā)項(xiàng)目。慎重在存在重大地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域布局開發(fā)項(xiàng)目,確需開發(fā)的,應(yīng)深入論證規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境可行性,采取嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

二、深化項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革

(四)油氣開采項(xiàng)目(含新開發(fā)和滾動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目)原則上應(yīng)以區(qū)塊為單位開展環(huán)評,一般包括區(qū)塊內(nèi)擬建的新井、加密井、調(diào)整井、站場、設(shè)備、管道和電纜及其更換工程、棄置工程及配套工程等。項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)深入評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營帶來的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提出有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。滾動(dòng)開發(fā)區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)對現(xiàn)有工程環(huán)境影響進(jìn)行回顧性評價(jià),對相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題提出有效防治措施。依托其他防治設(shè)施的或者委托第三方處置 的,應(yīng)在環(huán)評中論證其可行性和有效性。

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