1 項目背景

1.1 任務來源

2016 年 11 月,國務院印發《控制污染物排放許可制實施方案》〔2016〕 81 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署;原環境保護部《固定污染源排污許可分類管理名錄》明確了 2020 年完成羽毛加工及制品制造的排污許可證發;生態環境部將《排污許可證申請與核發技術規范 羽毛加工工業》的編制工作列入 2019 年國家環境保護標準制修訂項目。生態環境部環境工程評估中心聯合中國羽絨工業協會、浙江省環境工程技術評估中心、浙江省機電設計研究院有限公司、浙江省環境科技有限公司、南京國環科技股份有限公司的骨干力量組成項目組,經申請并經專家審議,承擔了該課題任務。

1.2 工作過程

1) 2017 年 12 月,由生態環境部環境工程評估中心牽頭,聯合中國羽絨工業協會、浙江省環境工程技術評估中心、浙江省機電設計研究院有限公司、浙江省環境科技有限公司、南京國環科技股份有限公司,組成了《排污許可證申請與核發技術規范 羽毛 加工工業》課題聯合申報組,并完成申請和專家答辯過程;

2) 2018 年 1 月,完成課題工作團隊組建和任務分工;

3) 2018 年 2-4 月,開展羽毛加工工業資料收集和企業調研,完成《排污許可證申請與核發技術規范 羽毛加工》;

4) 2018 年 5 月,編制完成開題報告;

5) 2018 年 6 月,結合問題繼續開展調研,完成開題專家論證會;

6) 2019 年 1-7 月,組織專題討論會,形成送審稿報審;7 月 11 日,生態環境部環評司組織召開征求意見稿專家技術審查會,專家組一致通過該標準征求意見稿的技術審查,同時提出修改意見,根據專家意見對修改稿進行修改完善,形成征求意見稿。

2 行業概況

中國是世界上大的羽絨生產、消費和出口國。2017 年,全國羽毛總產量約 40 萬噸,羽絨服產量約 2.86 億件;我國羽絨行業出口形勢良好,原毛出口量 5.34 萬噸、服裝出口量 9041 萬件,行業出口總額約 32.8 億美元。從長期發展趨勢看,我國羽絨服產量從 2005 年的 1.59 億件增長至 2015 年的 3.46 億件,保持較為穩定的增長趨勢,但 2017 年受市場變化影響,產量略下降。

根據羽毛加工工藝對環境的影響程度,羽毛加工企業可進一步分為水洗羽毛加工企業和不含水洗的羽毛加工企業。根據正在修訂的《固定污染源排污許可分類管理名錄》,將對不含水洗的羽毛加工企業采取登記管理。本技術規范主要研究對環境影響較大的含水洗的羽毛加工工業。

經統計,全國現有含水洗的羽毛加工企業 300 余家,2017 年全國羽毛 加工企業平均生產量約 1300 噸,年生產羽毛從 100 噸到 20000 噸不等,擁有水洗生產線從 1 條到幾十條不等。羽毛水洗是一種批次生產過程,噸產品用水量與原料、產品質量直接相關,新型水洗設備有一定的節水效果。不同產品質量要求不同的漂洗次數,一般 7~15 次不等。水洗過程中漂洗廢水可直接回用至前端的洗滌工序, 廢水經處理達標后可回用,平均回用率可達到 90%以上。羽毛水洗廢水主要污染因子包括 pH 值、懸浮物、BOD5、COD、氨氮、總氮、總磷、陰離子表面活性劑、動 植 物 油 。 羽 毛 加 工 工 業 廢 水 排 放 執 行 《 羽 絨 工 業 水 污 染 排 放 標 準 》 。羽絨水洗加工過程排放的廢氣污染物主要是羽絨干燥、冷卻、分毛等過程中產生的羽絨短纖、灰塵等顆粒物。目前,羽毛加工行業未出臺大氣污染物排放標準,廢氣排放執行《大氣污染物綜合排放標準》。

3 標準制定的基本原則

法規一致性。

即本技術規范要與我國現行的環境法律、法規、政策協調一致,起到相互補充、相互支持的作用。主要以《控制污染物排放許可制實施方案》《排污許可管理辦法》《羽絨工業水污染物排放標準》《排污許可證申請與核發技術規范 總則》《排污單位自行監測技術指南 總則》等相關法規政策為依據藍本,制定本技術規范。

行業針對性。

在適用范圍和工作原則滿足相應環保政策和環保標準的同時,本規范應該具有對羽毛加工工業排污許可工作具有明確的針對性,對企業申請排污許可證和相應機關核發工作具有重要的指導意義。

實際可行性。

在制定本技術規范時,一定要從實際出發,根據羽毛加工企業的特點,結合實際生產工藝技術情況,查找每一個污染源,梳理每一個排污點,終按照《排污許可證申請與核發技術規范 總則》提出本技術規范的技術要點,保證本技術規范與實際情況吻合，使本規范具有實際可行性。

更多標準意見稿編制說明內容點擊以下鏈接獲取標準意見稿全文：

下載地址：《排污許可證申請與核發技術規范 羽毛（絨）加工工業（征求意見稿）》編制說明

標準正式版已經發布，可點擊下方鏈接瀏覽標準正式版瀏覽地址：《HJ 1108-2020 排污許可證申請與核發技術規范 羽毛（絨）加工工業》?