2021年3月20日，被視為中國城軌交通TOD日，并不為過。

這**，中國城市軌道交通協會資源經營專委會和成都軌道交通集團有限公司聯合主辦的城市軌道交通TOD綜合開發高層論壇（以下簡稱：論壇）在成都召開。

中國城市軌道交通協會會長王峙、常務副會長周曉勤，成都市人民政府辦公廳副主任王勝，中國城市軌道交通協會副會長、成都軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長胡慶漢，協會副秘書長、資源經營專委會秘書長李成新，和來自全國各地關注城軌交通TOD發展的同行伙伴，共商城軌交通TOD綜合開發的現狀與未來。論壇由成都軌道交通集團有限公司總經理沈衛平主持。

城軌交通TOD 綜合開發 擔重任，謀創新

今年全國兩會期間，全國政協委員、上海申通地鐵集團黨委書記、董事長俞光耀將呼吁各城市建立可持續的運營資金保障機制，并鼓勵支持軌道交通企業加大資產資源開發，增強經營反哺能力，以應對地鐵的行業性財務風險。他建議各地鼓勵由軌道交通企業作為主體，推進以停車場站為重點的地鐵上蓋物業開發，以及沿線土地綜合開發，進一步加大TOD開發力度。

事實上，這已成為行業共識，各地都在探索中結合本地實際不斷推陳出新。李成新主持預備會議時表示，這是中國城軌交通TOD創建以來規模*大、規格*高、參加人數*多、并*具權威的專業領域論壇，論壇將認真提出在高質量發展的歷史重要時期，中國城軌交通TOD綜合開發的發展趨向和政策建議，共同擘畫中國城軌交通實踐創新的美好藍圖。

周曉勤在致辭中表示，回顧中國城市軌道交通發展的歷程，TOD理念伴隨著軌道交通與城市的發展不斷地被賦予新的內涵，“建軌道就是建城市”和“運營軌道就是運營城市”理念已經根植于城市軌道交通建設者和經營者的內心深處。無論是對城市空間和用地規劃的思考，以及公共交通站點周邊的設施布局和空間設計的指引，還是TOD開發模式的探索，都在與時俱進的不斷取得新成果。

胡慶漢以“加速軌道營城，推動永續發展”為題進行了主旨演講，剖析了主動擁抱軌道營城時代機遇的原因，凝練了軌道營城的價值，探討了軌道營城路徑創新的思路。他表示需要堅持問題導向和系統思維，通過改革創新破解制約瓶頸、展現TOD營城價值，成都軌道交通探索形成TOD營城八大策略，在成都市委市政府的正確領導下，在中國城市軌道交通協會傾力指導下，全面打出TOD綜合運營“組合拳”，有力促進了成都TOD開發高能級、實質性、規模化推進，加快成長為**TOD品牌輸送者、方案提供者、產業投資者和資源整合者。

在城市軌道交通發展中擔重擔、謀創新的TOD綜合開發，在國內正呈現出百花齊放百家爭鳴的態勢。從理念上的重視到行動上的重視，城軌交通TOD綜合開發已然進入了新階段，既有高標準，又有新要求。論壇的召開，恰是在關鍵轉型發展階段舉行的一場思想理念與實操經驗的高水準平臺。

《概覽》發布 解惑、解渴

中國城市軌道交通協會資源經營專委會組織編撰的《中國城市軌道交通TOD發展概覽（2010-2020）》（以下簡稱：《概覽》）早已在業內引發關注，翹首以盼。3月20日，《概覽》在論壇上正式發布。

李成新在書面報告中指出，近年來，在城市人口和經濟快速增長以及公共政策措施的強力推動下，我國城軌交通進入高質量發展的新階段。同時，在國家土地、環境以及節能減排的政策的引導下，以北京、上海、成都、廣州、杭州、南寧、青島等為代表的城軌交通城市，紛紛出臺TOD綜合開發指導或扶持的政策性措施，大力倡導并**實踐軌道交通場站及周邊土地綜合開發，TOD模式迅速成為先行城市建設參與者的新賽道，也是提升城市能級與核心競爭力的重要抓手。

《概覽》明確強調，實踐已經證明中國城軌交通TOD綜合開發的成熟興起，是城軌強國帶來高質量發展的新方向，是城軌企業謀求可持續發展的新增量，是城軌交通企業產業經營發展的根本路徑和戰略選擇。

李成新表示，《概覽》編纂過程得到了城軌交通企業的高度重視和全力參與，得到了相關社會團體和行業機構的熱情支持與悉心指導，為《概覽》的資料甄選、數據采集、編輯完善作了大量深入細致、富有建設性和創見性的調研與審定工作。

理論與實踐“齊飛”，回顧共展望“一色”。《概覽》總結提煉了中國城軌交通TOD綜合開發的階段性成果，對城軌交通TOD綜合開發的特征和特點作了專業化的研判，對未來發展的機遇與趨向作了積*而理性的展望。

兼容并蓄 博采眾長

成都首屆TOD發展論壇于同日舉行，以“軌道交通**城市發展格局·TOD重塑城市空間形態”為主題，邀請國家重量級專家學者、世界**智庫專家、全球標桿企業精英以及國內城市軌道交通企業代表齊聚一堂，面向“十四五”，共話TOD發展成都模式，共享成都TOD發展帶來的全球機遇。

城市軌道交通TOD綜合開發高層論壇參會嘉賓參加了成都首屆TOD發展論壇，汲取國際友人的理念，吸收國內同行的經驗，為進一步推動城軌交通TOD綜合開發積蓄智慧與力量。同時，全新開放的成都TOD展示中心也成為參會嘉賓們的神往之處和交流場所。

上海、武漢、南寧，三座城市的城軌交通企業有關TOD綜合開發的分享，層次豐富、角度多維地展現出我國城軌交通TOD綜合開發的成果、思考和方向。

上海申通地鐵集團有限公司副總裁葉彤介紹了上海地鐵TOD綜合開發的歷史脈絡，并詳細分享了吳中路停車場項目、徐涇停車場項目、蓮花路改造項目三個案例。她表示，上海地鐵將不斷創新和打造具有示范作用的軌道交通上蓋物業綜合開發模式，與業內的**企業攜手共進，共創美好未來。

武漢地鐵集團有限公司副總經理肖浩然介紹了武漢軌道交通發展情況，分享了武漢地鐵TOD實踐，包括以產業導入為核心的片區型TOD項目、以城市功能完善為目標的站場上蓋型TOD項目、以提升區域品質為導向的配套型TOD項目。

南寧軌道交通集團有限責任公司總經理黃鐘輝分享了南寧地鐵推動TOD的戰略思考，表示將進一步完善體制和機制，加快項目落地，探索融資模式。

城軌交通TOD的新興崛起，得益于中國經濟快速平穩的發展和城市化進程的加快；城軌交通TOD綜合開發的逐步強大，源于國家的政策扶持和行業自身不斷的改革創新。

論壇吸引了眾多城軌企業領導的關注，哈爾濱地鐵集團有限公司黨委書記宋修日，寧波市軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長楊蔚，濟南軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長陳思斌，青島地鐵集團有限公司黨委書記、董事長張建剛，西安市軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長宋揚，武漢地鐵集團有限公司總經理姚春橋，呼和浩特市城市軌道交通建設管理有限責任公司黨委書記、董事長劉占英，南昌軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長李云峰 ，昆明軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長宗慶生，徐州地鐵集團有限公司黨委書記、董事長朱明勇，南寧軌道交通集團有限責任公司黨委副書記、總經理黃鐘暉，紹興市軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長趙定國，東莞市軌道交通有限公司董事長黃曉雯，福州地鐵集團有限公司黨委副書記、總經理楊建國，無錫地鐵集團有限公司黨委副書記、總裁張軍，南通城市軌道交通有限公司黨委副書記、總經理張建輝等踴躍參會，廣泛交流。

據悉，論壇共收到39家城軌交通企業遞交的城軌交通TOD創新實踐成果方面的交流材料。資源經營專業委員會近期將會抓緊編纂論壇文集，印送各城軌交通企業等；并呈送軌道交通城市政府和有關部門以資提供參考和建議。

城市軌道交通TOD綜合開發高層論壇的成功舉辦，為行業TOD發展搭建起思想交融、理念共鳴的權威平臺，注重**、號召落實、呼吁共贏，將有力推進城軌交通TOD高質量發展，為行業賦能，為城市增彩。