1月14日，浙江省臺州市溫嶺大東鞋業(yè)一場火災(zāi)，奪走了16條生命。火災(zāi)發(fā)生后，當?shù)仃P(guān)停4559家無證企業(yè)和消防安全隱患場所，拆除大量違法違章建筑，并依法處置了一批企業(yè)主。

如此大的整治力度，在當?shù)匦瑯I(yè)幾十年的發(fā)展歷程中可謂****。火災(zāi)過后近1個月，記者再次來到事故發(fā)生地探訪。

大火背后的“鞋鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)之痛

春節(jié)過后，記者再次來到火災(zāi)發(fā)生地溫嶺城北街道大東鞋業(yè)。這幢三層高的廠房仍然瓦礫遍地，焦黑一片，兀立在料峭寒風中。所不同的是，被筑上一圈簡易的圍墻，以防村民隨意進出發(fā)生危險。廠房周邊的一些制鞋企業(yè)已被拆除。幾位婦女在大門不遠處張望議論。

制鞋業(yè)是溫嶺的支柱產(chǎn)業(yè)。然而20年來，溫嶺鞋業(yè)一直沒有擺脫“低、小、散”的陰影。溫嶺市工業(yè)經(jīng)濟局黨委委員趙健寧說，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且還有不少無證照的家庭作坊式“三合一”場所。這些作坊式鞋企在推動民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了惡性競爭、品牌低端、人才短缺、安全隱患等問題，并滋生環(huán)境、勞資、社會管理等一系列矛盾。

趙健寧說，由于鞋業(yè)門檻比較低，一家一戶幾臺機器就可以開張，導致該行業(yè)一直在低小散的業(yè)態(tài)中徘徊。本地的一些經(jīng)營者要么已經(jīng)轉(zhuǎn)型做大，要么退出生產(chǎn)靠出租廠房或民房謀利。而大量的小作坊中，外來企業(yè)主占了多數(shù)，管理、安全等方面跟不上，有些干脆就沒有證照，導致安全隱患突出。

從拆違關(guān)停入手，“浴火”轉(zhuǎn)型謀治本之策

記者路過城北街道東浦村時，原本的鞋業(yè)倉庫已經(jīng)成為一大片廢墟，幾位村民仍在收拾其間的鐵皮、木材等廢料。廢墟中偶然還能看到一些鞋幫、鞋底等原料。一路各村走過，這樣的拆除現(xiàn)場隨處可見。

村民宣先生說，這是村里上百家鞋企共用的一個倉庫。由于屬于違章建筑，火災(zāi)發(fā)生后的第三天，就被街道組織拆除了。記者跟隨他走進庭院內(nèi)，看到他家電表被貼上了封條，一間倉庫的墻上也寫了一個大大的“拆”字。

溫嶺市委副書記王加潮說，截至春節(jié)前，溫嶺已經(jīng)關(guān)停鞋企4559家企業(yè)，關(guān)停出租私房3805家，行政拘留48人，傳喚156 0190 2607人，拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。

溫嶺市副市長張文洋說，火災(zāi)發(fā)生后，溫嶺像人口普查那樣開展了對違章建筑的普查，特別是違法用地上的違章建筑，堅決予以拆除。同時，溫嶺建立了“一戶一表”“一日一報”“一村一驗”制度。據(jù)他判斷，關(guān)停的企業(yè)估計約一半不能復工。

“只有轉(zhuǎn)型才有出路，只有安全才能發(fā)展。”市委書記周先苗說。臺州市人大常委會副主任王建平則用“要為尊嚴而戰(zhàn)”勉勵溫嶺的各級干部，提出只有“大力拆違”和“轉(zhuǎn)型升級”才是溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)的治本之策。

火災(zāi)也是在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞋企負責人紛紛提出，要通過自動化設(shè)備等的更新，達到“機器換人”，減少人力提高產(chǎn)量，希望政府在這些方面能給予更多政策和資金上的支持。此外，除了硬件設(shè)施上需要整改外，也要重視消防知識的宣傳，切實提高企業(yè)員工的消防安全意識。

近半數(shù)企業(yè)或?qū)ⅰ瓣P(guān)門”，用工量減少成趨勢

雖然工作的鞋廠春節(jié)前也被關(guān)停，但重慶女孩小梅沒有回家過年，而是希望留下來用手藝打工掙錢。她的不少返鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)也時常打電話問她，能不能來繼續(xù)工作，她說心里也沒底。

元宵節(jié)前后，城北街道制鞋企業(yè)主老陳也不斷接到員工的電話，問什么時候能來。“我只能告訴他們，目前還不能開工。”他說。

溫嶺市相關(guān)領(lǐng)導透露，對于4559家已被關(guān)停的企業(yè)來說，估計有一半左右達不到整改要求，要永久關(guān)停。

城北街道城建辦相關(guān)負責人告訴記者，復工有幾個必備條件：合法的經(jīng)營執(zhí)照、沒有違法違章建筑、安全隱患徹底整改等。城北街道有2092家制鞋企業(yè)，從業(yè)人員四五萬人，這些企業(yè)估計一半要關(guān)停。

看著面前已被拆除的庫房，城北街道東浦村企業(yè)主元先生神情肅然。他說，自己家經(jīng)營鞋業(yè)十幾年了，對這個行業(yè)很有感情，也是一家人安身立命的產(chǎn)業(yè)。“只要做到公平公正，政府拆違我們支持，但也希望村里的工業(yè)園盡快建起來，整治不能把產(chǎn)業(yè)整死。”老元說。

在澤國牧東區(qū)塊牧東村，一片1.69萬平方米的鞋企集聚地已被夷為平地。村委會主任應(yīng)奇志說，這些都是違章建筑，自己家的30畝廠房也在其中，而且他是帶頭拆除的。這個區(qū)塊已被重新規(guī)劃，建設(shè)4層標準廠房，企業(yè)主之間也將實行股份合作，打破原來的“低小散”模式。X

“以前每年都要政府組織鞋業(yè)招工，今年我們反過來勸大家不要盲目來。”趙健寧認為，由于大量拆違和取締無證照企業(yè)，制鞋行業(yè)用工量將大幅減少。對大企業(yè)來說，可能員工緊缺的問題有所緩解。政府也鼓勵工人到正規(guī)的大企業(yè)上班，工作更穩(wěn)定，安全也更有保障。

溫嶺市相關(guān)部門負責人特別提醒廣大外來務(wù)工者，一定要先和企業(yè)主聯(lián)系，確定有崗位后再來，避免白跑一趟浪費時間金錢。