10月底，北京連日出現(xiàn)大霧灰霾，引起了公眾對(duì)質(zhì)量的憂慮，紛紛將目光投到了美國(guó)駐華大使館公布的PM2.5數(shù)據(jù)上，因?yàn)檫@一數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，北京空氣質(zhì)量超過(guò)危險(xiǎn)的程度，甚至達(dá)到有毒害的水平。但北京市環(huán)保局同期的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日北京的空氣污染水平為“三級(jí)輕微污染”。

　　“為什么我們的數(shù)據(jù)與美國(guó)大使館公布的相差幾倍?公眾到底該相信誰(shuí)?”、“為什么我們不監(jiān)測(cè)的顆粒物?”這些問(wèn)題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　近日，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》第二次向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，新的修訂稿中是否回應(yīng)了民眾的關(guān)切?有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)?

　　新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》有三方面突破

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見(jiàn)稿)首次制定PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有3個(gè)方面突破：調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的三類區(qū)并入二類區(qū);完善污染物項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)規(guī)范，包括在基本監(jiān)控項(xiàng)目中增設(shè)PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時(shí)濃度限值，收緊PM10和NO2濃度限值等，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。

　　在項(xiàng)目限值的設(shè)置方面，修訂稿將污染物項(xiàng)目PM2.5年和24小時(shí)平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，綜合考慮了世界衛(wèi)生組織關(guān)于大氣污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的研究成果和我國(guó)當(dāng)前實(shí)際環(huán)境形勢(shì)，與世界衛(wèi)生組織過(guò)渡期第1階段目標(biāo)值相同，符合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和環(huán)境管理的需求。

　　另外，在征求意見(jiàn)稿中，對(duì)于臭氧的監(jiān)測(cè)除沿用之前的1小時(shí)濃度值外，還增加8小時(shí)濃度值，這主要是因?yàn)椋嘘P(guān)研究表明較低臭氧濃度情況下8小時(shí)暴露與健康效應(yīng)更直接相關(guān)，目前主要發(fā)達(dá)對(duì)臭氧的評(píng)價(jià)也是采用8小時(shí)平均濃度值。此次修訂可在環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)過(guò)程中，更有效提示公眾和環(huán)境管理部門(mén)防護(hù)臭氧的健康影響。

　　縮小感官感受與指數(shù)的背離感

　　公眾對(duì)于優(yōu)良天氣的感官感受與空氣污染指數(shù)(API)常有背離之感，造成這種狀況的原因是多方面的。一是目前納入空氣污染指數(shù)的評(píng)價(jià)因子偏少，已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前空氣污染評(píng)價(jià)要求;二是API發(fā)布的周期與傳統(tǒng)意義上的自然日有區(qū)別;三是24小時(shí)的周期評(píng)價(jià)結(jié)果與某一時(shí)刻的感官存在一定差異。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，PM2.5是造成差異的重要原因之一。目前配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂而制定的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》頒布實(shí)施后，預(yù)計(jì)可以在一定程度上縮小兩者之間的差異。

　　AQI比API主要有四個(gè)方面改進(jìn)：將環(huán)境空氣污染指數(shù)(API)改為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，與通行的名稱一致。評(píng)價(jià)因子增加了臭氧、CO和PM2.5，以更好地表征環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，反映我國(guó)當(dāng)前復(fù)合型大氣污染形勢(shì);調(diào)整了指數(shù)分級(jí)分類表述方式，與對(duì)應(yīng)級(jí)別空氣狀況對(duì)人體健康影響的描述更匹配;完善空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，將日?qǐng)?bào)周期從原來(lái)的前一日12時(shí)到當(dāng)日12時(shí)修改為0點(diǎn)到24點(diǎn)，并規(guī)定實(shí)時(shí)發(fā)布SO2、NO2、PM10、CO、PM2.5、臭氧小時(shí)濃度和臭氧的8小時(shí)濃度。

　　新指標(biāo)的設(shè)定對(duì)于監(jiān)控和減少我國(guó)部分城市霧霾天氣也有一定意義。霧霾包含了兩個(gè)不同的概念：霧是相對(duì)濕度較高時(shí)發(fā)生的自然現(xiàn)象，而霾是一定天氣條件下大量*細(xì)微的干塵粒子等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10公里的空氣普遍混濁現(xiàn)象。我國(guó)區(qū)域性灰霾天氣日益嚴(yán)重，與人為排放的不斷增加，尤其是細(xì)顆粒物增加有關(guān)。修訂稿增加PM2.5項(xiàng)目為基本監(jiān)控項(xiàng)目，同時(shí)收緊PM10和NO2濃度限值，出發(fā)點(diǎn)就是針對(duì)當(dāng)前危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題，引導(dǎo)有關(guān)區(qū)域的各級(jí)政府和社會(huì)各界積*開(kāi)展相應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)工作，防控灰霾等重點(diǎn)大氣污染問(wèn)題。

　　改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是節(jié)能減排

　　雖然目前已有成熟的PM2.5監(jiān)測(cè)技術(shù)，并且我國(guó)已經(jīng)在部分城市開(kāi)展了包括PM2.5在內(nèi)的城市空氣質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，但由于在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)涉及儀器設(shè)備購(gòu)置安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、正規(guī)人員的培訓(xùn)、財(cái)政資金的支持等大量系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作和能力建設(shè)工作，因此目前在全國(guó)范圍內(nèi)立即開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)工作還有一定難度，需要逐步推開(kāi)。

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂增加了PM2.5和臭氧8小時(shí)指標(biāo)、收緊了PM10和NO2限值，這對(duì)于加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量將產(chǎn)生積*促進(jìn)作用。同時(shí)，我們必須清醒地看到，不管是控制PM10還是PM2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是節(jié)能減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，加上我們周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，我們的空氣質(zhì)量狀況才能真正得到改善。