??11月23日，北京多家媒體曝出零售市場上大部分超市已經(jīng)暫停活魚出售消息。與此同時，記者在向北京多家大型商超相關(guān)負責人求證下架的原因，還得到的一個解釋，由于淡水魚類產(chǎn)品在抽檢中曾出現(xiàn)不合格問題，而商超現(xiàn)有的監(jiān)測手段又難以對淡水魚產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進行有效監(jiān)測，決定暫時全部下架。

??“在很早之前就想過我們零售商都來這么做，食品藥品監(jiān)督管理局(下稱食藥局)的職能范圍無法管到上游的養(yǎng)殖戶，只能監(jiān)管商超，而每次都把活魚不合格的‘板子’打在我們身上，確實委屈。”一位不愿透露姓名的某大型商超相關(guān)負責人告訴《中國經(jīng)營報》記者。

??而就網(wǎng)傳的因北京水質(zhì)污染造成淡水活魚大量下架等說法，北京市食藥局昨日表示：近年，我市水產(chǎn)品抽檢合格率達9成以上，網(wǎng)傳北京市水質(zhì)污染、水體污染導致淡水魚污染的傳聞不可信。北京市食藥監(jiān)局的公告緩解了人們的恐慌，一些超市經(jīng)營人員認同出于消費行為改變和銷量的考慮而下架淡水魚。但他們也認為，即便如此，過往對淡水魚監(jiān)管中的分段管理問題，也給他們的經(jīng)營帶來了困擾。

??“責任分段”板子落在零售商身上

??據(jù)知情人士透露，自去年以來，零售終端在食藥局檢測中，比較頻繁出現(xiàn)活魚商品不合格的狀況，而食藥監(jiān)局則認為是由于零售終端沒有把握好質(zhì)量關(guān)，零售終端也受到了不小的壓力，但是，這些問題卻不是單憑零售終端自己就能把控的。

??據(jù)相關(guān)人士透露，由于各種大小魚塘散布于各處，對養(yǎng)殖魚類難以做到真正全程監(jiān)控，一年做兩次抽檢，可能就認為是合格的。而魚類生長過程包括，育種、育苗、用藥記錄等各項環(huán)節(jié)，生產(chǎn)全過程會受到各種外因的影響，一些因素有可能導致魚類檢測，鱉、蝦產(chǎn)品在檢查出現(xiàn)不合格問題。

??但是，魚類產(chǎn)品的質(zhì)量安全卻是由兩個不同的政府部門接力來管，農(nóng)業(yè)部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)養(yǎng)殖許可，制定行業(yè)標準。食藥監(jiān)局負責管理流通領(lǐng)域，這種食品安全兩段管的現(xiàn)象，導致一旦魚類商品在流通領(lǐng)域出現(xiàn)問題倒查起來，卻并不容易。

??相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認為，從法規(guī)和制度上看，對活魚產(chǎn)品的質(zhì)量安全管控都是完善的。《食品安全法》規(guī)定，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》和國務院規(guī)定的職責，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理;國務院衛(wèi)生行政部門依照《食品安全法》和國務院規(guī)定的職責，組織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評估，會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標準;《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。”農(nóng)業(yè)部門也有監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)，但是，憑農(nóng)業(yè)部門也難以對全國大大小小的養(yǎng)殖戶魚塘有完整的把握。而食藥監(jiān)局管不了養(yǎng)殖戶，只能從監(jiān)測處罰商超入手。

??而在一些商超人士看來，*后把板子都打在自己身上也挺冤枉的。通常情況下，按照相關(guān)法規(guī)，商超在進貨時，會索票索證，拿到的檢測報告僅僅是，對來樣負責。而活鮮類產(chǎn)品，則需要通過實驗室檢測，才能發(fā)現(xiàn)一些不安全指標。再加上許多活鮮類商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚殺掉一些進行檢測。

??“根據(jù)2015年10起實施的《食品安全法》第136條，食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”

??一家大型商超相關(guān)負責人表示，但是執(zhí)行中，由于各地的執(zhí)法部門的理解不同，處罰力度也是不同。一旦零售終端被查出活魚的成分超標，常常會被公告、處罰，甚至上新聞。“由于無法追溯、控制上游養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)過程，很多商超在一年前就在無奈之時想過下架活魚，甚至在南方沿海城市也有幾家企業(yè)小范圍的下架過。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。

??抽檢合格率9成以上

??11月23日，北京食品藥品監(jiān)督管理局回應“活魚下架”事件稱，目前并未下達統(tǒng)一的禁止銷售淡水活魚的規(guī)定。北京市水產(chǎn)品抽檢合格率常年達9成以上，網(wǎng)傳水體污染導致淡水魚污染的傳聞不可信。

??記者查閱了北京市食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站，記者查閱質(zhì)量公告欄目中的食品抽檢信息，發(fā)現(xiàn)今年以來，有多家商超被抽檢查出鮮活魚類商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，在11月初的*近一次公示中顯示：33項不合格商品中，鮮活海鮮類有8項，淡水魚在4項左右。在淡水魚不合格信息中，包括一家大型零售企業(yè)所銷售的鯽魚和鱸魚中，恩諾沙星成分超標，另一家商貿(mào)公司經(jīng)營的鮮鱸魚檢測出非食用物質(zhì)孔雀石綠。而還有一家水產(chǎn)公司經(jīng)營的皮皮蝦(河蝦或為海蝦)中鎘含量超標。

??同時，記者還查閱國家食藥監(jiān)總局的網(wǎng)站，在公示信息中，只搜索到2015年8月24日發(fā)布的一份“國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于24批次水產(chǎn)品不合格的通告。”內(nèi)容顯示：2015年5月—6月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局抽檢水產(chǎn)品253批次，其中不合格樣品24批次。涵蓋了全國多個省份，這些不合格批次水產(chǎn)品中，也包含非食用物質(zhì)孔雀石綠、土霉素、禁止添加的非食用物質(zhì)喹乙醇、呋喃西林代謝物和呋喃唑酮代謝物等成分。而按照2015年5-6月份全國水產(chǎn)品的不合格比例看，抽檢合格率達到了9成以上。

??“我認為，商超下架活魚對于整個水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的食品安全問題，從長遠來看是件好事。”相關(guān)第三方業(yè)內(nèi)人士表示，通過零售終端的動作來倒逼供應商、批發(fā)市場和上游養(yǎng)殖戶的高度重視，認真養(yǎng)魚，盡量避免出現(xiàn)超標或被查出有禁用成分的問題。該人士透露，不久前國家食藥總局表示，從今年下半年到明年春節(jié)前，也會重拳出擊，檢查批發(fā)市場，清查在批發(fā)市場中出現(xiàn)的類似問題。

??此事，不僅僅對上游的養(yǎng)殖戶、批發(fā)商是一大教訓，對于責任分段，“九龍治水”多部門在接力治理產(chǎn)業(yè)鏈上下游時出現(xiàn)的問題，相關(guān)主管部門也應該提請重視。(記者 厲林)

來源：食品中國