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一些國度為了保證推銷強迫認證方案達55項之多

作者:百檢網 時間:2021-09-23 來源:互聯網

  一些國度的政府為了保證推銷產質量量和限制出口,往往采用指定第三方認證機構出具檢驗證書的作法。例如,阿根廷為了保證水泵質量,政府規則水泵進入阿根廷市場,必需契合國際電工委員會的有關規范,同時必需由以下機構簽發證書,這些指定的機構有:美國的UL或ITS、加拿大的CSA、德國的UDE或T V等20個國際知名的認證機構。

  據理解,美國政府施行的強迫認證方案達55項之多,日本達25項以上,還有一些尚未一致而各國正在執行的大體上有30類至50類左右。政府強迫認證制度以前多在興旺國度運用,但近年來,中等興旺國度和開展中國度也紛繁樹立了本國的強迫認證體系。例如,馬來西亞規則38種產品必需經過認證,菲律賓、巴西、印度等國也逐漸擴展了認證范圍。

  強迫性規范事關人身安康和生命財富平安、國度平安和生態環境平安,是經濟社會運轉的底線要求。無論是《國務院關于印發深化規范化任務變革方案的告訴》還是《國務院辦公廳關于印發貫徹施行〈深化規范化任務變革方案〉舉動方案(2015-2016年)的告訴》,我國規范化變革都把強迫性規范的變革放在了突出的地位。*近,國務院辦公廳又專門印發《強迫性規范整合精簡任務方案》,再次在規范化變革中針對強迫性規范變革做出部署,不只能為構建新型強迫性國度規范體系奠定根底,也能更好地推進我國規范化變革任務走向深化。

  目前,我國現行強迫性國度規范、行業規范、中央規范達1.1萬余項,規范數量龐大,制定發布主體多,各級強迫性規范之間缺乏無力的組織協調,讓強迫性規范有時很難真正“強”起來,缺乏技術法規般的“硬氣”,亟須強化強迫性規范一致管理。

  應該說,現行規范體系和規范化管理體制已不能順應經濟社會開展需求,穿插反復矛盾等成績既形成企業執行規范困難,也形成政府部門執法尺度不一。因而,必需展開強迫性規范的整合精簡任務,將現行強迫性國度規范、行業規范、中央規范整合構成強迫性國度規范一級。這既是規范化變革提出的明白要求,也是經濟社會開展的理想需求,更是我國規范體系與國際接軌的重要一步。只要讓強迫性規范真正“強”起來,才干更好發揚規范對質量的“硬約束”作用,也更利于構建合適我國經濟社會開展的規范體系。

  強迫性規范不“強”,一方面源于強迫性規范本身體系的混亂,從而招致威望性缺乏和操作性窘境。不斷以來,我國的規范體系分為國度規范、行業規范、中央規范和企業規范4個層級,其中國標、行標和地標中都有強迫性規范,甚至局部引薦性規范中也有強迫性條款,這些規范之間有的彼此之間存在銜接不夠嚴密,甚至彼此互相“抵觸”的景象,使得強迫性規范在執行中并沒有真正“強”起來,有時是甚至變成了“紙標”——寫在紙上的規范。在這種狀況下,強迫性規范體制與體系都亟須變革,使其順應經濟社會開展和理想的需求,經過廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批,逐漸處理現行強迫性規范存在的穿插反復矛盾、超范圍制定等次要成績,為構建構造合理、規模過度、內容迷信的新型強迫性國度規范體系奠定根底,完成“一個市場、一條底線、一個規范”。

  另一方面,龐大的數量讓強迫性規范,讓強迫性規范的“強迫性”滋味顯得缺乏,也有形中擴展了強迫性規范的適用范圍。強迫性規范的*大特點在其“強迫性”——必需要執行的規范,這相當于國外的技術法規,具有一定法律的約束作用。但是,這種特性反過去也使得強迫性規范的范圍不宜過于廣泛,否則既影響強迫性規范的威望性,也容易使得“強迫性”流于方式。依照國際通行做法,此次變革將強迫性規范根本限定在保證人身安康和生命財富平安、國度平安、生態環境平安和滿足社會經濟管理根本要求的范圍內,既很好地表現了強迫性規范的底線要求,也能*大限制地讓強迫性規范“強”起來,有的放矢,便于操作執行,也能釋放規范的生機。

  強迫性規范是整個規范體系里*為重要的一環,正是由于其特殊意義,也讓其變革顯得愈加不易。現如今,號角曾經吹響、目的曾經明白,需求全社會一同共同努力,讓強迫性規范真正“強”起來,從而在往年共同構建出“一個市場、一條底線、一個規范”的強迫性規范新體系。

  歐盟是*先認識到國際貿易中技術壁壘的國度,它的成員國也是設置技術壁壘*嚴重的國度,尤其在汽車、電機、機械和制藥產業更為分明。為了一致大市場,歐盟將歐洲平安規范列入平安指令中,作為法規的組成局部,要求強迫執行。目前已出臺了21個平安指令,平安指令觸及的產品必需加貼CE平安認證標志,已強迫施行的有電磁兼容、高壓電器、鍋爐壓力容器等10多個指令,觸及機電產品的指令占絕大少數。

  除歐盟有一致的技術規范、法規外,歐盟各國也有各自的嚴厲規范,它們對出口商品可以隨時選擇對本人有利的規范。歐盟還明白要求,進入其市場的產品,凡觸及指令的,必需契合指令要求并經過認證,才允許在歐洲一致市場流通。

  美國

  美國政府雖然沒有立法搞強迫認證,但他們充沛應用第三方威望認證機構及認證體系,展開對觸及平安、衛生、環保的產品認證,其中的UL認證就是*有代表性的一個。這是美國保險商實驗室無限公司(UL)的認證標志。該公司成立于1894年,成立初期是為保險公司承當產品檢驗效勞的。目前UL認證產品范圍包括電器、防火設備、防盜和信號安裝等眾多產品。雖然美國聯邦政府并未要求產品一定要到達UL規范,但聯邦政府在調查平安案時就用UL規則的規范停止檢驗,美國消費品平安委員會在判決產品能否平安時,UL的測試后果是他們的次要根據。美國有關政府機構,如職業平安與安康管理局(OSHA)、聯邦貿易委員會(FTC)、商務部(DOC)以及少數中央政府都認可其測試后果,經過政府法規規則某些產品上要有UL標志才干銷售。美國消費者都曉得UL標志,各大連鎖店、百貨公司都不銷售沒有UL標志的電氣產品。每年有近300億美元國外產品經加貼UL平安認證標志后才可進入美國市場銷售。中國有近40億美元的產品需加貼UL標志后才被允許對美出口。

  日本

  日本通產省管理認證產品占全國認證產品總數的90%左右,其實行強迫性和自愿性兩類產品認證制度。強迫性認證制度是以法律的方式公布執行,其認證產品次要有消費品、電器產品、液化石油用具和煤氣器具等。

  在日本有眾多的行業協會、專業集團,他們制定一套較完好而又很冗雜的技術規范與認證順序,這些具有日本特征的行業協會、專業集團除了國度實行的認證制度外,他們還積*行使本人的認證權利,這樣就使一些曾經采用ISO規范并經過認證的本國產品,進入日本市場前必需契合日本行業規范。雖然這些要求不是來自政府,但假如你消費的產品不契合他們的行業協會技術要求就不能出口,關于出口商來說這就是一種強迫要求。

  日本修正了電氣用品取締法,于2001年4月1日開端施行《電氣用品平安法》。將電氣產品分為“特定電氣用品”和“特定電氣用品以外的電氣產品”兩類。特定電氣用品包括軟電線、溫度保險絲等112種產品,特定電氣用品以外的電氣產品包括電熱拖鞋、電冰箱、超聲波加濕器等340種產品。將原電氣用品取締法要求的標志,變為新的PSE標志。

  日本施行的《工業規范化法》采用了《日本工業規格JIS》和《JIS標志制度》,凡列入JIS規格的產品,必需有JIS標志,要失掉JIS標志,必需由日本政府或政府指定的行業協會或專業集團對工廠的技術條件、消費條件審查,契合要求后才可同意運用JIS標志。目前,JIS體系觸及機械、電器、汽車、鐵路、船舶、冶金、化工、紡織、礦山、醫療器械等幾十個行業。

  新加坡

  新加坡從2000年5月1日起,要求在市場上出售的產品必需契合歐洲規范和國際電工委員會制定的電磁兼容規范。產品進入市場時,必需提交契合性聲明和認可實驗室的測試報告,其產品才可在市場上銷售。

  澳大利亞

  澳大利亞對汽車、家用電器等實行了強迫管理制度。

  以上所列狀況都是經過政府法則的方式對產品實行強迫認證。

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