根據《關于開展2015年工作場所職業衛生監管工作季度評價的通知》(粵安監職衛〔2015〕3號)精神，現將2015年第三季度全省工作場所職業衛生監管工作有關情況通報如下：

　　一、總體情況

　　經綜合分析，全省第三季度工作場所職業衛生監管工作綜合評價珠三角地區前5名的地市分別為佛山、廣州、深圳、珠海和惠州;非珠三角地區前6名的地市分別為梅州、韶關、潮州、茂名、河源和汕頭。各評價項目具體情況如下：

　　(一)監督執法情況。第三季度，全省共監督檢查用人單位53557家次，同比(比2014年第三季度，下同)增加78.20%;經濟處罰869.91萬元，同比增加138.76%;停業停產整頓用人單位234家，提請關閉用人單位6家。其中，廣州、順德、佛山、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、肇慶、江門、河源、陽江、清遠、梅州、茂名、湛江、汕尾、汕頭等18個地市(區)對用人單位職業衛生違法行為進行經濟處罰，惠州、珠海、廣州、東莞、佛山、順德、中山、深圳、云浮、韶關、梅州、汕頭、茂名等地市對用人單位職業衛生違法行為進行了責令其停業停產整頓或提請當地政府關閉的行政處罰。

　　(二)職業病危害項目申報情況。至第三季度末，全省完成職業病危害項目網上申報企業累計130314家，職業病危害申報覆蓋率41.79%，同比增加33.18%;第三季度新增網上申報企業9959家，同比減少27.73%。順德、佛山、中山等地市(區)第三季度新增申報企業1000家以上;佛山、惠州、順德、廣州、珠海、茂名、云浮、陽江等地市(區)職業病危害申報覆蓋率超過50%。

　　(三)建設項目職業衛生“三同時”和職業病危害現狀評價完成情況。全省第三季度共完成建設項目職業衛生“三同時”371項，完成職業病危害現狀評價584項，分別同比增加29.82%和148.94%。其中，深圳、佛山、廣州、茂名、湛江等地市完成職業衛生“三同時”數量超過30項;佛山、江門、惠州、河源、中山等地市完成職業病危害現狀評價數量超過50項。

　　(四)職業健康監護情況。第三季度，全省進行職業健康檢查勞動者502917人，進行職業健康檢查企業19394家，分別同比增加19.76%和56.28%。其中，深圳進行職業健康檢查人數達134557人，佛山、廣州、江門超過40000人;深圳、佛山進行職業健康檢查用人單位超3000家。

　　(五)用人單位職業衛生基礎建設情況。第三季度，用人單位新增職業衛生基礎建設達標企業數為8883家，同比增加112.82%。其中，廣州、佛山、深圳等地市新增基礎建設達標用人單位數量超過1000家。

　　(六)職業衛生培訓情況。第三季度，全省共對61397家用人單位110066名負責人和職業衛生管理人員進行培訓，分別同比增加37.56%和39.16%。其中佛山、廣州、順德、深圳、東莞等地市(區)培訓用人單位數超過5000家次，廣州、佛山、深圳、順德等地市(區)培訓人數超過10000人次。

　　(七)重點行業企業職業衛生管理情況。第三季度，省局部署各地對水泥制造、陶瓷制造、電子制造等15類行業企業基本情況進行核查，各地核查的結果顯示，由于部分企業出現關閉、搬遷、停產、轉行等情況，目前全省15類行業企業數量為20766家，核查減少8736家，比去年底減少29.61%。15類行業企業中，職業病危害因素檢測率為64.85%，警示標識與作業崗位告知卡設置率為85.47%，勞動防護用品發放及使用率為89.72%，基礎建設達標率為56.67%，主要負責人和職業衛生管理人員培訓率為84.37%。

　　二、主要工作亮點

　　(一)部分指標顯著增長。第三季度以來特別是全省工作場所職業病危害治理現場會召開以后，各地高度重視，認真貫徹落實會議精神，積*加大職業衛生監管工作力度，部分指標顯著增長。據統計，全省監督檢查用人單位、經濟處罰、職業病危害申報、職業病危害現狀評價、職業健康檢查企業、職業衛生基礎建設達標企業、用人單位負責人和職業衛生管理人員培訓等指標與去年第三季度相比都有超過30%的增長，其中經濟處罰、職業病危害現狀評價、職業衛生基礎建設達標企業等指標增長與去年第三季度相比增長幅度超過****。

　　(二)積*創新監管方式，大力推動職業衛生工作。佛山市依托安全生產三大行動計劃，借助“互聯網+安全生產”優勢，通過“智能平臺”建立了智能化的監管手段，構建了多部門信息共享平臺，有效推動監管基礎業務建設，提高職業衛生監管效率。目前，該市實現了對32372家重點企業基本情況的調查摸底，核實存在職業病危害用人單位29810家，監督檢查實時上傳現場檢查圖片5000余張。此外，佛山市強化部門協作配合，以安委辦名義組織宣傳、公安、衛計、安監、人社、工會等部門開展群體性職業病危害事件演練，通過演練要求各部門依法依規處置事件，保障勞動者職業健康權益。茂名市積*推動安全生產和職業衛生工作融合，要求新申請或換證的非煤礦山、危化品生產企業依法落實職業衛生“三同時”制度。目前，該市非煤礦山完成換證和新申請企業14家，危化品生產企業完成換證36家，均開展了職業衛生“三同時”工作。

　　(三)加強技術服務機構監管，規范其技術服務行為。中山市委托省安全生產專業服務機構協會在對該市上半年職業衛生技術服務機構檢測評價服務質量進行了抽查，共抽查報告27份，其中評價報告13份，檢測報告14份，發現問題93項。中山市安全監管局下一步將向相關機構進行書面通報和提出整改要求。佛山市對上半年職業衛生技術服務機構監督檢查情況進行通報，對1家機構立案調查，約談9家機構主要負責人，責令限期整改，并出具書面整改意見，同時對違法違規的技術服務機構在網上和微信公眾平臺進行通報。順德區組織專家對9家機構的出具的檢查報告進行抽查，對存在問題的6家機構進行約談，并將抽查結果進行了通報。

　　(四)加大執法檢查力度，嚴厲打擊職業衛生違法違規行為。順德區積*強化職業衛生監管和執法雙輪驅動，嚴厲打擊職業衛生違法違規行為。據統計，該區第三季度監督檢查企業2300家次，職業衛生經濟處罰金額達172萬元。茂名市各縣(區)今年均全面開展職業衛生行政執法工作，取得行政處罰上的突破。其中，茂南區累計處罰金額達15萬，高州市累計處罰金額7.5萬。梅州市積*組織開展職業病危害專項治理和職業衛生執法監察聯合行動工作，共檢查企業415家，發現問題或隱患1662項，責令當場改正436項，責令限期改正1226項，罰款13.7萬元，停產停業整頓2家。

　　(五)加大政府購買服務力度，推動職業衛生基礎工作開展。中山市以公開招標購買社會服務的形式，安排專項資金45.8萬元委托專業技術服務機構抽調20名專業人員，幫助指導該市428家職業病危害重點行業企業開展職業衛生基礎建設。茂名市安排專項資金15萬元，委托市職業病防治院開展重點行業企業職業病危害抽檢項目，計劃抽檢40家企業。

　　(六)大力推進重點地區職業衛生攻堅工作。云浮市云城區政府加強領導，組織安全監管、工商、環保、國土規劃、人社等多部門開展違法違規石材企業集中整治行動，共檢查企業4216家，拆除違法企業建筑廠棚98家，對1410家違法企業實施強制停電措施，對57家被停電后私自接駁電源的違規生產企業實施了拆除電表(銷戶)措施。廣州市白云區加大職業衛生違法行為的處罰力度，對存在問題拒不整改或整改措施落實不到位的企業，堅決依法嚴肅查處，對職業衛生違法行為的典型案例，及時在“白云時事”和“安全白云”微信平臺進行曝光，經過治理，該區制鞋、箱包制造行業企業總數由整治前的1620家縮減為791家。順德區結合區鎮兩級“颶風”安全隱患百日整治大行動，以執法推動攻堅工作。至9月底，全區462家木質家具制造企業，共有365家木質家具企業開展職業健康檢查，383家開展職業衛生檢測、評價工作;其中基本達到職業衛生基礎建設要求的351家。江門市新會區積*開展電鍍行業職業衛生攻堅工作，該區75家電鍍企業接觸職業病危害的1180名勞動者已全部完成職業健康檢查，其中52家企業正在開展職業病危害現狀評價工作。河源市東源縣積*開展石英砂加工職業衛生攻堅工作，該縣石英砂加工企業71家，開展職業健康體檢企業 40 家，職業健康體檢人數 808 人;正在進行職業病危害現狀評價企業57家，已完成3家。

　　三、存在問題

　　(一)個別市、縣安全監管部門領導特別是主要領導對職業衛生工作依然不夠重視，工作推進緩慢，職業衛生監管工作落后局面沒有得到明顯改觀。

　　(二)重點地區職業衛生攻堅工作還有待進一步加強。部分市、縣(區)、鎮對職業衛生攻堅工作重視不夠，措施不力，從這段時間省局抽查的情況來看，一些納入今年職業衛生重點攻堅行業企業的職業衛生工作情況依然沒有得到明顯改善，與省安委會攻堅工作的要求還有較大差距。

　　(三)一些地市、縣(區)職業衛生執法力度不夠，經濟處罰力度不大，存在執法失之于寬、失之于松、失之于軟的現象，致使一些企業存在的職業衛生違法違規行為未能受到嚴厲、有效打擊。

　　四、下一步工作要求

　　(一)學習典型，推進工作。第三季度，各地要按照省局的統一部署，結合本地實際，在摸清轄區重點行業企業職業衛生情況的基礎上，認真學習佛山的經驗做法，按照“一企一檔”的要求，實施分級分類管理，突出對重點行業、重點地區以及重點人群的監管。要著力推進重點行業企業基礎建設，督促企業落實職業病危害防治的主體責任，強化企業職業衛生“三同時”、職業健康監護、職業病危害因素檢測以及崗前培訓等工作，推動工作上臺階、上水平。

　　(二)突出重點，大力加強冬季職業中毒的防范工作。冬季即將來臨，第四季度寒冷季節是職業中毒的高發時期。各地要認真貫徹落實《關于進一步強化我省有機溶劑職業病危害治理的通知》(粵安辦〔2015〕107號)的部署和要求，一要以安委辦名義牽頭制定工作方案，做好組織協調工作，明確安全監管、衛生計生、人力資源社會保障、質監、工商和工會等部門的職責分工，加強監管，形成合力。二要加強有機溶劑生產、經營、使用環節的監管，嚴厲打擊違法違規行為。三要督促指導用人單位開展自查自糾，做好工作場所的通風排毒工作，落實安全生產和職業病防治主體責任，確保工作場所有毒有害物質濃度符合國家有關標準要求。四要切實保障勞動者合法權益。一旦發現疑似或確診的職業中毒病人，要督促企業及時轉送至具備資質的職業病診斷機構進行治療、診斷，依法督促用人單位落實診斷、治療費用。

　　(三)深入推進重點地區職業衛生攻堅工作。第四季度是職業衛生攻堅工作的收尾階段，各地要認真貫徹落實省安委會總體部署，加強對相關行業企業的監督檢查和驗收工作，對于沒有使用勞動防護用品、工作場所職業病防護設施缺乏或不完善、職業病危害因素濃度(強度)超標的企業要責令其進行停產整頓，經停產整頓仍達不到要求的，要依法提請當地政府予以關閉，確保攻堅工作取得實效。

　　(四)加強職業衛生執法監察工作，嚴厲打擊職業衛生違法違規行為。一要充分利用多部門聯合執法的有效手段，進一步加大執法監察工作力度。發現用人單位或職業衛生技術服務機構存在違法違規行為的，依法下達整改指令或者作出行政處罰，切忌一看了之，一說了之。二要大力發動職工群眾舉報違法違規行為，對舉報的職業衛生違法違規行為要嚴查嚴處，全面推動用人單位落實職業病防治主體責任。