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目前我國有2.6萬家質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中約80％是政府所屬的事業(yè)單位性質(zhì)，其行政化色彩阻礙了我國質(zhì)量服務(wù)市場的發(fā)育，不利于有效質(zhì)量信息的提供。我國國有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政化主要表現(xiàn)為：對行政部門的依附性，我國的國有檢測機(jī)構(gòu)分屬于27個部門，其業(yè)務(wù)收入主要是來自于政府部門的強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證等業(yè)務(wù)，而真正面向市場的業(yè)務(wù)比例非常低；沒有提供有效質(zhì)量信息的激勵和約束，國有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有市場的外在約束，因此并不會因?yàn)榉?wù)能力差而退出市場，也不會因?yàn)榉?wù)能力好而獲得更高的市場回報(bào)；市場的分割嚴(yán)重，由于國有檢測機(jī)構(gòu)分屬不同的地區(qū)和部門，每個機(jī)構(gòu)為了生存往往會采取各種行政干預(yù)的方式來阻礙其他質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到本地區(qū)或本行業(yè)，以保證自己的壟斷地位。占我國大多數(shù)的國有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政化，是我國質(zhì)量中介市場發(fā)展的重要障礙

。

質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是為買賣雙方提供質(zhì)量信用的第三方機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生與發(fā)展都是基于市場交易的需求，具有鮮明的市場屬性。必須通過改革的方式將現(xiàn)有的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌鲋黧w，同時培育一大批各類市場化質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)。將我國所有政府所屬的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與相關(guān)的政府部門完全脫鉤，成為面向市場的經(jīng)營性主體，用管辦分離的方式打破質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場的地方和行業(yè)壁壘，允許不同類型的市場主體進(jìn)入到質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場，開展充分的競爭。質(zhì)量中介的信用與其規(guī)模成正比，應(yīng)在國家層面通過整合的方式組建若干規(guī)模較大的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)，同時在各個省區(qū)組建區(qū)域性的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)。政府對于所有質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，政府的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求一律向市場主體公開招標(biāo)，以競爭方式獲得。

比較試驗(yàn)組織是面向消費(fèi)者提供質(zhì)量信息的一種市場化的質(zhì)量信用提供主體，其能夠有效地提高消費(fèi)者的質(zhì)量信息獲取能力，因?yàn)樗环矫嬖诋a(chǎn)品屬性的檢測標(biāo)準(zhǔn)中使用了比政府標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面還加入了消費(fèi)者的實(shí)際感知評價。通過商品比較試驗(yàn)的信息，消費(fèi)者不僅能夠在同等價格水平下對比質(zhì)量，而且可以在同等質(zhì)量水平下對比價格。在這一機(jī)制下，僅滿足較低標(biāo)準(zhǔn)而質(zhì)量水平較低的企業(yè)就會被淘汰出市場，企業(yè)只有不斷地滿足更高的標(biāo)準(zhǔn)才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可和購買，從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷進(jìn)步。應(yīng)借鑒德國、美國等發(fā)達(dá)國家在商品比較試驗(yàn)上成熟的做法，建立我國的商品比較試驗(yàn)組織。廣泛鼓勵社會組織、非盈利機(jī)構(gòu)、公司等主體進(jìn)入到比較試驗(yàn)領(lǐng)域，在質(zhì)量信息的發(fā)布上進(jìn)行充分競爭，促進(jìn)商品比較試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

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