浙江省舟山市“三個持續”深化綜合行政執法改革

按照“強化屬地管理，夯實基層基礎”原則，對綜合執法派出機構的管理，實行“條塊結合、以塊為主”的雙重管理體制，日常管理考核由基層負責。

探索鄉鎮（街道）一支隊伍管執法，對綜合行政執法、自然資源、市場監督等領域在基層的執法力量進行聯合，開展“一門式”執法。? ??

江蘇南通市：念好“三字訣” 打造綜合行政執法改革新局面

鎮街層面實現“一個鎮街一支隊伍管執法”。市鎮街層面，以推進基層整合審批服務執法力量為契機，在各鎮街組建綜合行政執法管理機構。

縣級相關部門依程序下發執法權限并向鎮街派駐執法人員，執法隊伍由街道統一管理、統一調配，以鎮街名義開展執法工作，有效解決“看得見的管不著，管得著的看不見”問題，實現了“問題在基層處理，訴求在基層解決”的目標。

在此次“三整合”改革中，全市共下沉503名執法隊員至鄉鎮（街道），并按照1:3的比例配足配強執法輔助人員。指導縣（市）區圍繞派駐方式、日常管理及績效考核等方面制定縣級城管執法力量派駐鄉鎮（街道）實施方案，進一步強化執法力量下沉基層的工作導向。

按照“精簡、統一、效能”的原則，在財政供養人員總量不增加的前提下，盤活存量、優化結構，切實做到職責整合與編制劃轉同步實施、隊伍設立與人員移交同步操作，確保行政執法人員編制重點用于執法一線。

四川省遂寧市以點帶面深化鄉鎮綜合行政執法改革

“隊辦合一”建隊伍。聚焦基層執法力量分散、執法交叉的突出問題，全面整合鄉鎮現有執法職責，以及市場監管、畜牧獸醫、自然資源和規劃等3個領域的縣級派駐機構執法力量，統一組建鄉鎮綜合行政執法大隊，與鄉鎮綜合行政執法辦公室合署辦公，有效集成執法資源、集中執法主體，實現鄉鎮“一支隊伍管執法”。?

“委托”權限。出臺《鄉鎮綜合行政執法首批委托事項目錄》，在集中多方面縣級行政執法權的基礎上，通過簽訂行政執法委托協議的形式，將農業農村、水利、文化市場、應急管理、衛生健康、城鄉環境綜合治理等6個領域78項行政處罰、行政檢查執法事項委托鄉鎮行使，解決了長期以來鄉鎮政府因執法主體缺失、縣級執法力量夠不著而形成的執法真空等問題。?

南京市秦淮區“四強化”縱深推進街道綜合執法改革

落實下沉執法人員配備，區級層面城市管理80%、市場監管70%的執法力量下沉和派駐街道，整合街道原有安監等執法力量，確認公示12個街道綜合執法局執法人員名單。

突出共建共治，積*推進公安派出所副所長兼任屬地街道綜合執法局副局長，加快形成區域行政執法共同體。

浙江金華蘭溪市“局隊聯動”構建市場監管精簡統一高效運行新模式

針對市場監管系統存在的科室設置過多過細、職責邊界不清以及監管力量分散等問題，對其職能進行比對、分析，將食品生產流通與餐飲服務監管、質量發展與標準計量評定、信用監督與產品質量安全監管等職能和相關科室進行整合重構，精簡內設科室，并將科室間職責邊界進行逐一明確。同時，將科室承擔的執法職能統一歸并劃入市場監管綜合行政執法隊，進一步強化“科室監管+隊伍執法”的管理模式。??

打造“所隊合一”基層管理體制，形成工作合力。

一是機構設置“一支隊伍”。打破“一鄉一所”的設置模式，按照“基層管理扁平化、便捷化”原則，實行基層所與執法中隊“所隊合一”，將原有的17個基層市場監管所整合設置成9個，既保障了基層一支隊伍管執法，又實現了硬件與軟件的深度融合，解決了長期存在的監管和執法力量過于分散的問題，取得了“1+1>2”的改革效應。

二是人員選配“一套模式”。建立對口對點的人員選配模式，堅持“該下沉的力量必須下沉”，將持有省級行政執法證以及省、市級藥品醫療器械證書的人員選配到基層一線，市場監管人員下沉一線比例達75%以上。合理配備特種設備安全監察員、食品生產許可專家和審查員，實現人人“持證上崗”“專人專崗”，有效提升基層隊伍的專業化水平。

三是職責監管“一張清單”。重新梳理工商、質監、食品、藥品、物價、商標、專利、商務、鹽業等領域行政許可權力122項、行政處罰權力751項、行政強制權力44項、其他權力127項，確保基層監管和執法不缺位、不越位、不錯位。??

安徽省淮北市堅持“五個到位”全面完成五大領域綜合行政執法改革

執法職能劃轉到位。針對執法關鍵領域和重點環節，市場監管領域，在整合工商、質檢、食品、藥品、價格、商標、專利等職責的基礎上，將鹽業和商務領域執法納入市場監管執法范圍，明確由市場監管部門牽頭負責查處非法從事成品油經營行為，堵塞監管漏洞。