2020年是敦煌市行政執法改革的開局之年，也是敦煌市綜合行政執法隊伍素質提升深入之年。為深化行政執法改革，統籌配置行政執法資源，相對集中行使行政處罰權，敦煌市結合實際，按照“整合隊伍、提高效率”的原則，組建了綜合行政執法中心和11支綜合執法大隊，形成了“橫到邊、縱到底”的綜合行政執法體系，實現了“一支隊伍管執法”，使行政執法更加規范準確，切實提升了基層治理現代化水平。

過去的部門執法工作，分專業設立執法機構，不僅導致力量分散，也容易造成重復檢查、多頭執法，加重企業和群眾負擔。在今年的綜合執法改革中，敦煌市從整合歸并執法機構入手，將市場監管、城市管理、水政監察、農業農村、應急管理、自然資源、文化旅游、交通運輸8個行政職能部門的1448項行政處罰、執法檢查、日常監管和行政強制等事項全部歸入綜合行政執法中心。改革后，市綜合行政執法中心的一支執法大隊由中心根據需要隨時統籌調配；沙州鎮成立兩支綜合執法大隊負責城區綜合行政執法，切實優良營商環境，營造良好的生產經營秩序；八個農村鎮各成立一支綜合執法大隊負責轄區綜合行政執法，助力鄉村治理，提升基層治理現代化水平。

3月初，敦煌市綜合行政執法中心及各鎮綜合行政執法大隊調配人員到位，通過充分對接，及時明確了人員分工和各科室責任及執法事項清單。目前，敦煌市綜合行政執法中心和各大隊各項工作已順利展開，一些發生在基層、與群眾關系密切、涉及綜合執法的問題及時得到了解決。

近日，敦煌市綜合行政執法中心接到熱線，敦湖花園從早晨6點鐘開始施工，中午午休時間也在施工，晚上甚至會施工至12點，施工噪音影響周圍住戶休息，希望盡快協調處理。根據區域劃分調度，莫高鎮綜合行政執法大隊迅速趕往現場，對舉報內容進行核實。經過全面細致的對接核實，投訴人反映的噪音擾民情況屬實。隨后，執法人員立即協調解決了這起投訴事件。

莫高鎮綜合行政執法大隊執法人員辛銳說：“我們接到投訴后，及時趕赴施工現場了解情況。得知他們施工是為了趕工，沒有合理的安排時間，經過溝通，他們項目負責人同意科學合理的調整時間，盡量保證不擾民。之后我們回復給投訴人，投訴人表示滿意和理解。”

采訪中記者了解到，莫高鎮綜合行政執法大隊組建以來，已處理各類噪音擾民投訴12起。在此期間，執法人員也在轄區開展了普法宣傳活動，向餐飲經營者、農資經營者等宣傳相關法律法規知識，切實提高群眾的知法維權意識和市場經營主體的法律意識。

莫高鎮餐飲經營者金路說：“通過這次安全講解，我們也對公勺公筷有了新認識，在食品消毒、餐具消毒，包括客人用完餐之后，每次我們都要對餐桌和座位進行消毒，還有餐具、勺子、碗筷這些都進行統一消毒。我們作為食品生產經營者，更應該擔起責任，讓每一個客人、每一個來店里的消費者，都能吃到安心、健康的飯菜。”

莫高鎮綜合行政執法大隊副大隊長劉冬梅說：“這次普法宣傳工作，主要包括食品安全、土地管理、交通運輸、安全生產，還有農資管理等方面，目的是增強人們的遵紀守法意識，讓人們懂法、知法、守法，為我們今后執法工作創造一個良好的條件。”

據了解，莫高鎮綜合行政執法大隊今年將綜合執法日常巡查常態化作為集鎮管理精細化抓手，充分發揮綜合執法的“綜合”優勢，建立健全權責統一、權威高效、適應經濟社會發展要求的行政執法體制，達到綜合行政執法資源統一調配、執法力量優化、集中查辦案件的目的，形成綜合執法的強大合力。

莫高鎮綜合行政執法大隊副大隊長胡耀說：“莫高鎮綜合行政執法大隊組建以后，集合了市場監管、城市(城中村)管理、水政監察、農業農村、應急管理、自然資源、文化旅游等八個方面的執法職能。為了便于開展工作，我們把13名執法人員分成了3個執法小組，市場監管和文化旅游分為一個小組，農業農村、水政監察和自然資源分為一個小組，交通運輸和應急管理為一個小組。在具體的執法工作中，我們主要抓日常監管工作，在日常監管中，發現違法行為或安全隱患，我們一并進行處理，避免了‘鐵路警察’各管一段的局面發生。”

在黃渠鎮，鎮綜合行政執法大隊近期在集鎮開展了農機安全專項檢查，采取宣傳教育、依法查處的方式，重點檢查了私自改裝農機具等道路交通違法行為，提高農戶安全生產意識，排查農機安全隱患，促使廣大農民群眾都能參與到維護農機安全生產中。

黃渠鎮綜合行政執法大隊副大隊長徐永忠說：“黃渠鎮綜合行政執法大隊自成立以來，我們在做好疫情防控工作的前提下，主要開展了食品、藥品安全專項檢查、整治工作。同時，對鎮區經營農資、農藥以及獸藥的經營戶也進行了全面檢查。除此之外，我們對鎮區各類市場經營主體使用的計量器具也進行了專項檢查，切實維護廣大群眾的合法權益不受損害。下一步，我們將按照市上機構改革的總體要求，進一步加大執法人員的法制學習、培訓，全面提升執法人員的業務素質和執法能力。同時，我們也廣泛宣傳食品安全法、藥品管理法、稅法、公路法等一系列的法律法規，努力營造廣大群眾學法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。”

在月牙泉鎮，鎮綜合行政執法大隊重點檢查了鳴沙山月牙泉景區周邊經營攤點食品安全、商品價格，以及農家客棧的安全管理、經營秩序等。針對檢查中發現的個別攤點商品明碼標價不規范、農家客棧消防設施檢驗不過關、食品儲藏不規范等問題，執法人員要求經營者限期整改，切實消除各類安全隱患。與此同時，轉渠口鎮綜合行政執法大隊執法人員也來到轄區農資經銷門店，對農藥、化肥、種子、地膜等農資進行檢查，確保群眾農業生產安全有序。

農村各鎮綜合行政執法大隊在行動，城市綜合行政執法大隊也壓實責任擔當、積*組織行動。沙州鎮綜合行政執法大隊近期開展了執法隊伍集中體能素質拓展訓練，進一步提高執法隊伍綜合素質，推動聯動融合，提升綜合一體效能。在執法檢查方面，重點對金山路各商鋪的經營環境、經營秩序等進行了檢查。沙州鎮黨河綜合行政執法大隊深入轄區網吧、KTV、酒吧、游戲廳等場所，嚴厲查處違法違規經營行為，全面排查整治各類安全隱患，確保文化旅游市場安全有序。

據統計，近兩個月來，敦煌市綜合行政執法中心共組織各類學習培訓50余場次，培訓課題17個，培訓人員200余人，并組織開展了執法業務考試，先后開展普法和法治檢查3000余次，辦理簡易程序案件14起、警告7起，一般案件立案18起、結案7起，罰沒款64271元，綜合行政執法改革的成效正在逐步顯現。

下一步，敦煌市綜合行政執法中心將繼續集中執法人員、整合執法力量、優化執法資源、創新工作方式，進一步提高行政執法水平，確保全市社會發展大局和諧穩定，為全市經濟社會高質量發展創造良好的社會環境。我們相信，隨著我市綜合執法改革的不斷深入推進，“一支隊伍管執法”必將大大提高執法效率、規范執法行為、提升基層治理現代化水平，*終營造“一把尺子量到底”的公平社會環境，使人民群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。