近日，吉林省市場監管廳發布《關于深化檢驗檢測機構資質認定改革加強事中事后監管工作的通知》，《通知》要求進一步簡化資質認定申請要件、壓縮資質認定審批時限、簡化資質認定評審環節、優化資質認定審批流程。

　　首次申請資質認定，不再要求提供固定場所產權（使用權）證明文件。檢驗檢測機構既申請國家資質認定又申請省級資質認定的，省資質認定的技術評審可直接采信國家資質認定的現場評審結論；部分變更事項和能力取消事項采取自我聲明；自7月1日起，吉林省各級市場監督管理部門要將檢驗檢測機構資質認定行政審批時限壓縮至22個工作日。

吉市監認可字〔2019〕116號

各市、州、長白山市場監督管理局，各擴權強縣市場監督管理局，各檢驗檢測機構：

為全面貫徹省委省政府關于繼續深化“放管服”改革要求，落實國家認監委2019年全國認證認可檢驗檢測工作會議部署，進一步深化檢驗檢測機構資質認定審批改革，激發檢驗檢測市場內生動力，優化營商環境，激發市場活力，降低企業辦事成本，建立完善監管機制，提升事中事后監管效能。根據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（原國家質檢總局令第163號）、國家認監委《2019年認證認可檢驗檢測工作要點》，按照全省市場監督管理工作會議要求，結合實際，現就進一步做好檢驗檢測機構資質認定審批制度改革，加強事中事后監管有關事項通知如下：

一、深化資質認定審批改革，降低企業制度性成本

（一）進一步簡化資質認定申請要件。首次申請資質認定，不再要求提供固定場所產權（使用權）證明文件，其中企業法人機構同時不再要求提供法人登記注冊證書；申請復查評審的機構，不再要求提供法人地位證明文件、固定場所產權（使用權）證明文件；申請擴項的檢驗檢測機構，不再要求提供固定場所產權（使用權）證明文件、資質認定證書復印件。以上不再要求申請人提供的材料，除企業法人機構首次申請資質認定的法人登記注冊證書由受理部門通過《國家企業信用信息公示系統》查詢外，其余材料均由受理部門組織專家現場確認。

（二）進一步壓縮資質認定審批時限。自7月1日起，全省各級市場監督管理部門要將檢驗檢測機構資質認定行政審批時限由30個工作日壓縮至22個工作日，即：自收到技術評審結論之日起15個工作日內，作出是否準予許可的書面決定。自作出決定之日起7個工作日內，準予許可的，向申請人頒發資質認定證書；不予許可的，書面通知申請人，并說明理由。

（三）進一步簡化資質認定評審環節。檢驗檢測機構，既申請國家資質認定又申請省級資質認定的，省資質認定部門可以利用國家資質認定部門評審資源，完成省資質認定的技術評審，或直接采信國家資質認定的現場評審結論；農產品質量安全檢驗機構同時申請檢驗檢測機構資質認定和農產品質量安全檢驗機構考核驗收的，應與農業農村行政管理部門協商，共同組成專家組同時進行現場評審，實現一次評審完成兩項考核評價。

（四）進一步優化資質認定審批流程。部分變更事項和能力取消事項采取自我聲明，對無實質性內容變更的不影響機構符合資質認定條件和要求的無須進入檢驗檢測場所現場確認的法人性質、法定代表人、*高管理者、技術負責人、授權簽字人、檢驗標準（檢驗方法、儀器設備、環境條件發生變化的除外）變更事項和取消檢驗檢測項目事項，可以采用自我聲明方式，具體方式及要求按照《檢驗檢測機構自我聲明辦事指南》辦理（機構可通過登錄吉林省市場監督管理廳門戶網站（

）公示公告欄下載相關材料）。

二、完善機制體制，強化事中事后監管?????????

（一）全面落實“雙隨機、一公開”監管。各級市場監督管理部門要結合本地區實際情況，完善監督檢查“一單兩庫”建設，落實監督檢查結果公開公示制度。一是要建立完整統一的檢驗檢測機構名錄庫，并實施動態更新，切實做到監管對象“底數清”。二是要建立作風優良業務過硬的執法檢查人員名錄庫，根據工作需要，還可以吸收部門行業專家參與，通過提供專家咨詢意見等方式，滿足專業性抽查要求。三是要依法依規建立抽查事項清單，根據不同行業的風險程度和檢查對象的信用水平、違法記錄等相關信息，合理確定抽查比例和檢查對象被抽查概率，制定科學有效的抽查工作計劃，按照抽查計劃的安排逐批次開展執法檢查。四是要及時依法向社會公開檢查結果，對違法違規者予以公開曝光，加大機構違法成本，增強市場主體守法的自覺性。

（二）創新監管方式。推行“互聯網+資質認定監管”工作機制，運用全國檢驗檢測機構監管信息平臺，在全省推廣使用“檢驗檢測移動APP系統”。?6月底前，全省各級市場監督管理部門按照省廳統一分配的用戶權限進行該系統的試運行（用戶權限及使用手冊另行下發）。2019年，省廳將組織對環境監測、食品、建筑、機動車檢驗等重點領域實施監督檢查，全年計劃完成50戶獲證檢驗檢測機構的監督抽查工作。

各級市場監管部門可根據本轄區檢驗檢測機構資質認定管理工作實際，按照不重復監管的原則，運用“移動APP”自行組織開展對轄區內獲證檢驗檢測機構的監督檢查，并及時將監督檢查結果依法向社會公開。

（三）完善監管機制。各級市場監管部門要深刻認識市場監管工作的新形勢新要求，結合當地檢驗檢測機構實際，進一步加強檢驗檢測機構監管制度機制建設。一是要建立行政審批部門與監管部門信息互通機制。在確保各自政務信息及時、準確、完整的基礎上，實現審批信息和監管信息互鑒共用，提升管理效能。二是推行部門聯合監管工作機制。要結合檢驗檢測機構的風險程度、管理水平、能力建設，以及行業管理現狀等情況，積*探索部門聯合監管的工作機制。特別是在環保、機動車等重點領域，加強與公安、交通、環保等部門的溝通，協商構建部門聯動、信息共享、齊抓共管的監管工作新機制。有條件的地區可以先確定一個縣區，先行先試，積累經驗，再行推廣。三是建立風險信息分析通報機制。各級市場監管部門在監督檢查中，對發現的問題除及時督促企業整改外，還要注重問題分析，哪些是個性問題，哪些是共性問題，對可能存在的監管風險信息，要建立橫向縱向的通報機制，切實做到“早發現、早研判、早預警、早處置”，防患于未然。

三、強化保障措施，狠抓工作落地見效

（一）高度重視，加強組織領導。全省各級市場監管部門要進一步提高對深化檢驗檢測機構資質許可改革加強事中事后監管工作重要意義的認識，強化組織領導，堅決扛起責任，敢擔當敢作為，改進檢驗檢測機構資質許可管理，激發檢驗檢測市場內生動力，優化營商環境，激發市場活力，降低企業辦事成本，提升事中事后監管效能，為地方經濟社會發展營造良好的市場發展環境。

（二）明確責任，狠抓工作落實。各級市場監管部門要進一步細化工作任務，明確責任分工，制定具體措施,落實好檢驗檢測機構資質認定審批改革的各項措施和要求，切實減輕企業的辦事成本。要進一步強化責任意識，明確企業主體責任與監管責任的關系，采取有效措施，切實履行好監管職責。

（三）及時準確，做好信息報送。認可及檢驗檢測服務業統計是獲取認可及檢驗檢測服務業發展數據的重要工作，是開展檢驗檢測機構資質認定、加強認可及檢驗檢測市場監管、促進檢驗檢測服務業質量提升的重要基礎。自2019年起，各市（州）局和擴權強縣市場監督管理局要按月向省廳報送本部門承辦的檢驗檢測機構資質認定發證情況統計表（見附件）；按季度組織做好所轄區域檢驗檢測機構統計直報系統的審核報送工作；按年度每年至少向省廳報告一次本地區認可與檢驗監測工作開展情況（包括進展成效、存在問題、意見建議、案件查處和典型案例等），并于每年12月1日前完成報送，便于省廳及時了解情況、有針對性地加強指導。各級市場監管部門要高度重視和加強認可及檢驗檢測相關信息報送工作，在結合歷年發證和監管信息數據統計的基礎上，強化人員配備，明確責任分工，確保統計工作按時、保質保量完成。

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附件： 檢驗檢測機構資質認定發證情況統計表?

吉林省市場監督管理廳

2019年5月24日