2015年3月，江西省鷹潭市工商、質監和食藥監三局合并組建新的鷹潭市市場監管局，市場監管綜合執法改革自此啟動。作為全國綜合行政執法體制改革的試點,鷹潭市局大力推進市場監管體制改革，創新市場監管方式方法，建立了集生產、流通、消費環節監管于一體的“全過程、綜合性、專業化、高效能”市場監管運行體系。

　　自改革實施以來，鷹潭市市場監管局銳意進取，攻堅克難，立足市場監管新體制、隊伍融合新要求，深入實施市場監管“五統一”，積*推進市場監管規范化建設，有效解決了基層“三局合一”后的現實難題，實現了1+1+1>3的效果。

　　一是統一機構名稱。市局、區局、分局統一更名為“市場和質量監督管理局”，加掛食品藥品監督管理局、食品安全委員會辦公室牌子。在各鄉鎮政府、街道辦事處設立食安委，基層分局加掛所轄鄉鎮、辦事處食安辦牌子，全市做到組織機構名稱統一。

　　二是統一執法文書、執法證件。全系統執法人員全部重新辦理執法證件。與市法制辦聯合發文規范執法文書，在全省確定的50種執法文書基礎上，增加了“詢問通知書”“辨認委托書”“查詢通知書”“特種設備安全監察指令書”。

　　三是統一標識和識別服裝。市財政提供全額財政撥款，市局招標采購統一的工作人員標識和識別服，消除原三局執法服裝和識別標識不一現象。

　　四是統一案管系統。按照全省統一部署，使用統一的案件管理系統，規范案件處罰和公示程序。

　　五是統一投訴舉報平臺。成立舉報投訴中心，整合原工商、質監、食藥部門的“12315”“12365”“12331”三條熱線，專人一并接聽，集中受理轉辦，全面承擔市場監管舉報投訴受理工作。開通以來，共受理群眾投訴舉報10594起，同比增長56 %。

　　鷹潭市市場監管局因事而謀、應時而動、順勢而為，積*推動職能轉變，進一步理順管理體制，科學劃分各級監管職責，實現由“政出多門”到“統一服務、綜合監管”轉變，為維護市場秩序、提升監管水平提供了有力的體制機制保障。

　　一是實施綜合日常監管。對市局、縣區局、執法支隊事權進行科學合理劃分，建立起權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的市場監管體制。縣(市)局按照屬地管理原則，全面履行轄區內市場監管職能;各區局作為市局直屬派出機構，履行日常監管職能，辦理簡易程序行政處罰案件;市局機關職能科室重點承擔組織協調、方案制定、督查督辦、行政審批等方面工作。

　　二是開展綜合執法辦案。整合原工商、質監、食藥監三支執法隊伍，在鷹潭市城區范圍內(市區和月湖區、信江、龍虎山、高新區)只成立一支執法隊伍，實現“同城一支執法隊伍、同城一個辦案流程、同城一個處罰標準”。市局積*探索行政執法“司法化”，建立案件調查、處理、法監(法制監督)“三分離”工作機制。

　　三是優化綜合政務服務。實施行政許可受理、審查、審批“三分離”模式，即辦證大廳窗口負責許可受理和發證，認證評審中心負責現場檢查和評審，職能科室負責審批。有效規范了行政許可，提高了行政效能。原三局行政服務窗口實施快速整合，同時受理原三局的全部注冊許可業務，嚴格落實“首辦(首問)負責”“服務承諾”“一次性告知”等制度，推進落實“*多跑一次”“一次不跑”便民之舉。

　　四是進行綜合檢驗檢測。組建市綜合檢驗檢測中心，在省內設區市中**取得綜合檢驗資質。該中心實行“統一檢測流程、統一配置檢測設備、統一檢測標準、統一運用檢測結果、統一信息報送”的“五統一”工作模式，做到檢驗業務“一個窗口受理、分專業檢驗、一張單子出報告”。綜合檢驗檢測中心現已具備595項產品及738項相關參數的檢測能力。

　　鷹潭市市場監管局通過建設智慧市場監管網格化體系，把問題發現、線索上傳、分派處理、及時反饋等功能有機結合起來，形成工作閉環，開啟了市場網格化智慧監管新模式。實現了管理模式扁平化，對基礎網格進行細分，繪制了全市鄉鎮(街道)、行政村(社區)網格化監管圖。通過智慧監管綜合應用平臺，可實時查看各網格監管員具體位置，并由指揮調度中心將問題精準分派至相應的網格監管員。從根本上減少了審批、轉辦程序，有效提高了問題處置效率。目前基層各區局、分局已全面開展網格化監管工作，網格化監管覆蓋率達到****。網格化監管啟用8個月時間，各基層分局已通過平臺執法終端開展日常檢查6511次，監管企業9337戶，個體工商戶20611戶，特種設備2000余臺。

　　鷹潭市市場監管局以增強隊伍凝聚力和向心力為抓手，實行領導交叉分工和AB崗制度，在全系統科級干部人員間實現交流輪崗。建立局黨委會議事規則、辦公會議事規則等制度規則。加強對后備干部的教育培養和管理，將市局年輕干部派到基層，多崗位鍛煉，牢固樹立從基層選拔任用干部的選人用人導向。突出基層機構建設，每個分局按10人編制配備(7個行政編人員、1個事業編人員、2名聘用人員)，加強基層經費保障，進一步改善基層辦公條件。加強基層干部隊伍建設和教育培訓，合理調配食品藥品、特種設備等專業人員，共招錄20名大學本科以上學歷公務員充實到基層(每個基層區局、分局各新增2人)，占基層局人員總數的30%。

　　下一步，鷹潭市市場監管局還將在規范綜合執法、創新監管手段、完善基層建設等方面加大工作力度，推動全面深化改革和市場監管綜合執法取得更大成效。