近日，菲律賓衛生部發布第2014-0030-A號行政命令，修訂菲律賓有關預包裝食品的標識規則，在原第2014-0030號行政命令的基礎上增編了有關甜味飲料的相關內容，是對菲律賓有關《預包裝食品標識管理條例》的進一步修訂。新命令將于2019年12月24日正式生效。至此，菲律賓有關預包裝食品標簽標識的規章制度將需要同時關注3個法規，分別是：衛生部第A.O. No. 88-B s. 1984號、第2014-0030號和第2014-0030-A號行政命令。

1、修訂背景介紹

2017年12月19日，菲律賓頒布了第10963號共和國法案《加速和包容性稅制改革法》（Tax Reform for Acceleration and Inclusion，簡稱TRAIN），該法案于2018年1月正式生效。該法案對煙草制品、石油制品、礦產品、汽車、甜味飲料和化妝品的個人所得稅、遺產稅、贈予稅、增值稅、跟單印花稅和消費稅進行了調整。

在食品行業對甜味飲料相關稅費的調整主要體現在：該法案涵蓋了使用純高熱量甜味劑、無熱量甜味劑和/或高熱量和無熱量甜味劑的混合物、果葡糖漿或與任何高熱量或無熱量甜味劑結合使用的甜味飲料，除純椰子汁糖和純甜菊糖苷外，均須繳納消費稅。

根據TRAIN第47節內容的規定：自2018年6月1日起，菲律賓FDA要求本法所涵蓋的甜味飲料的所有生產商和進口商在標簽上標明所用甜味劑的類型，粉末狀甜味飲料應在標簽上注明每升容積的等效含量。除此以外，還要求菲律賓FDA在超市、雜貨店或零售店對甜味飲料進行上市后監督，和/或檢查生產地點，確保法規要求得到充分實施。

2、修訂內容簡介

本命令重申了在配料表中注明甜味劑種類的要求，并規定粉末狀甜味飲料應強制聲明產品的單位容積含量，從而指導制造商（包括重新包裝商和委托加工商）、分銷商（進口商、批發商）和貿易商。

2.1明確命令相關術語定義

該命令規定了高熱量甜味劑、經銷商/進口商/出口商、分銷商/批發商、果葡糖漿、標簽、標識、制造商、無熱量甜味劑（Non-caloric sweetener）、甜味飲料（Sweetened Beverages）、甜味劑、貿易商的描述性定義或其對應的具體類別。

其中對甜味飲料是指按照菲律賓FDA標準要求預先包裝和密封的任何成分（液體、粉末或濃縮物）的非酒精飲料，包含添加高熱量和/或無熱量的飲料，以及由FDA采納的食品法典食品分類系統（Codex Stan 192-1995，Rev 2017或*新）中的食品分類系統中所述，包括但不限于：甜果汁飲料；甜味茶；所有的碳酸飲料；調味水（Flavored water）；能量和運動飲料；不屬于牛奶、果汁、茶和咖啡的其他粉狀飲料；谷物和谷物飲料以及其他含添加糖的非酒精飲料。

2.2增加的具體標識要求

根據第 2014-0030號行政命令第VI節的其他要求，增加第5項內容：甜味飲料，具體包括2項內容。

（1）在標簽上注明甜味劑的種類，例如：果葡糖漿、葡萄糖、蔗糖、三氯蔗糖、阿斯巴甜等。這也符合VI. A.強制性標簽信息第3項下的完整成分清單的強制性聲明，包括常見名稱和食品添加劑的功能類別。

（2）對于粉末狀甜味飲料，需在每個包裝或儲存單元（SKU）（凈重/凈體積）上清晰描述產品的升數。該信息與如何制備產品的說明有關，因此應在使用說明/說明下進行印刷。示例：該包重5升。

2.3過渡期說明

允許所有已獲批產品注冊證書（CPR）的粉末狀甜味飲料在2019年12月31日之前使用舊標簽。自2019年12月1日起提交的CPR申請（初始和修訂）應遵守本命令相關要求。

此次對預包裝食品標簽標示內容的修訂不涉及具體的食品安全風險，而是基于消費稅的調整，但新規目前即將正式生效，提醒對菲有甜味飲料出口業務或生產線布局的企業注意按照新規執行。食品伙伴網將持續關注菲律賓有關食品進出口業務中的法律法規動態，及時進行解讀分享。