市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司??李文龍

目錄

一、我國中小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題

二、搭建檢驗檢測公共服務平臺，支持中小企業(yè)發(fā)展

三、檢驗檢測機構構建公共服務平臺支持中小微企業(yè)發(fā)展典型事跡

（一）服務增速提質(zhì)，費用減免優(yōu)惠，助力企業(yè)響應市場（開普檢測公司）

（二）為企業(yè)提供全過程質(zhì)量診斷分析和改進服務（蘇州電科院）

（三）打造綜合技術服務平臺，賦能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（上海電氣設備檢測所）

（四）幫助小企業(yè)打造研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)質(zhì)量保障技術服務平臺 （深圳市計量質(zhì)量檢測研究院）

（五）創(chuàng)新服務模式，為中小企業(yè)打造“互聯(lián)網(wǎng)+NQI”質(zhì)量技術服務新模式 （南京質(zhì)檢院）

（六）服務暖小，聚力扶小（浙江方圓檢測集團）

結語

中小企業(yè)是我國數(shù)量*大、*具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進經(jīng)濟增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。根據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司發(fā)布的數(shù)據(jù),

中小微企業(yè)在中國大踏步開展產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的過程中，除了資金問題外，還面臨著以下發(fā)展難題：

一是產(chǎn)品的附加價值和市場競爭力低。中小企業(yè)長期以來由于自身規(guī)模較小、研發(fā)水平較低，無法研發(fā)“專、精、特、新”以及滿足客戶多樣化、個性化消費的產(chǎn)品，難以提供高端的產(chǎn)品和服務，缺乏自主品牌，只能生產(chǎn)和銷售相對過剩的初級產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端和下游，同質(zhì)化競爭嚴重，抵抗市場變化和風險的能力十分脆弱，持續(xù)發(fā)展受到限制。

二是企業(yè)盈利能力弱。在經(jīng)濟新常態(tài)下， 國內(nèi)經(jīng)濟運行仍面臨一些不穩(wěn)定、不確定因素， 工業(yè)投資特別是民間投資增速依然較低，中小企業(yè)仍面臨一些生產(chǎn)、經(jīng)營方面的困難；近年來用工、土地、資金等生產(chǎn)要素成本上升，工業(yè)品出廠價格下降，企業(yè)的利潤空間受到兩頭擠壓，盈利能力下降；世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，國內(nèi)外市場需求有所萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營壓力進一步加大，盈利能力較弱。

三是市場競爭機制不完善。我國市場經(jīng)濟起步較晚，競爭機制仍在逐步完善，中小企業(yè)在市場競爭中難以獲得與大型企業(yè)相同等的競爭地位，難以通過自身的實力參與到公平的市場競爭中。黨的十八大以來我國進一步重視中小企業(yè)發(fā)展，但是由于缺乏完善的市場競爭機制，使得中小企業(yè)的發(fā)展仍然困難重重。

2016 年中央經(jīng)濟工作會議以來，面對中小企業(yè)的發(fā)展難題，國家開出了供給側結構性改革的“藥方”，指明了中小企業(yè)發(fā)展的新方向， 同時，也對中小企業(yè)的上下游尤其是上游，提出了新的要求。對于中小企業(yè)上游的檢驗檢測行業(yè)來說，如何響應國家供給側改革、促進和**中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅關系到中小企業(yè)的健康發(fā)展，也同樣關系到檢驗檢測行業(yè)如何做到可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

中小微企業(yè)在增加就業(yè)，促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。近年來，國務院連續(xù)印發(fā)《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14 號）、《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52 號），要求為小型微型企業(yè)提供更好的檢驗檢測公共技術服務。為深入貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，促進質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測公共技術服務平臺更好地服務中小微企業(yè)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，原國家質(zhì)檢總局于2017 年4 月印發(fā)了《質(zhì)檢總局關于加強檢驗檢測公共技術服務進一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，提出了“十三五”期間，面向地方重點產(chǎn)業(yè)和主要社會領域發(fā)展需求，依托質(zhì)檢技術機構，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)域、中小微企業(yè)集聚區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，建成一批能力突出、服務高效、成果顯著的檢測服務平臺的主要目標。2016 年6 月，原國家質(zhì)檢總局和發(fā)展改革委印發(fā)了《質(zhì)檢總局 發(fā)展改革委關于國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設的意見》（國質(zhì)檢科聯(lián)[2016] 301 號）， 2017 年8 月，兩局委又印發(fā)了《質(zhì)檢總局辦公廳發(fā)展改革委辦公廳關于建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)的通知》（質(zhì)檢辦科聯(lián)〔2017〕1056 號），先后批準了廣東、江蘇、浙江、湖南、湖北、重慶、安徽、四川等八省（市）建設“國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)”。此外，國家認監(jiān)委于2016 年4 月印發(fā)了《國家認監(jiān)委關于開展“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（國認實[2016] 11 號），先后批準上海靜安區(qū)、寧波高新區(qū)等15 個地方創(chuàng)建“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”。

檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)和檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作開展4 年來， 取得了良好效果：**，在示范**、產(chǎn)業(yè)聚集、政府配套等方面積累了實操經(jīng)驗；第二， 在檢驗檢測機構設立、申報資質(zhì)、租賃場所、人才引進、設備購置、業(yè)務擴展等方面，通過公共服務平臺建設，為企業(yè)提供了便捷服務；第三，地方政府為搭建平臺給予大力支持和指導，使檢驗檢測機構有實實在在的獲得感，中小微企業(yè)有了更好的檢驗檢測認證服務平臺， 為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境；第四，參與“示范區(qū)”“集聚區(qū)”創(chuàng)建的區(qū)域，檢驗檢測機構數(shù)量較創(chuàng)建前增加近一倍， 這些檢驗檢測機構的營業(yè)收入平均增長了60% 以上，公共平臺建設對檢驗檢測機構聚集效應和做大做強效應十分顯著。

針對中小微企業(yè)面臨的發(fā)展難題，檢驗檢測公共服務平臺立足中小企業(yè)發(fā)展，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，著眼利企、惠企、強企，通過開放檢驗檢測實驗室、開展科技服務、減**測費用等手段，**中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）服務增速提質(zhì)，費用減免優(yōu)惠，

助力企業(yè)響應市場（開普檢測公司）

市場競爭中把握住需求響應的速度，是企業(yè)決勝的關鍵。2015 年以來，許昌開普檢測研究院股份有限公司（簡稱“開普檢測”）充分發(fā)揮其承擔的國家電動汽車充換電系統(tǒng)質(zhì)檢中心的作用，積*融入充電樁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面緊跟行業(yè)協(xié)會和標準化組織，參與制修訂20 余項充電樁相關標準，快速奠定行業(yè)新技術興起階段的質(zhì)量基礎；另一方面，開普檢測為滿足充電樁突發(fā)的大批量檢測需求，快速擴充5 條檢測線、關鍵崗位兩班倒，并自主研發(fā)了充電樁自動測試平臺，讓廠家不再為排隊拿不到檢測報告發(fā)愁。檢測服務的速度上去了、檢測后質(zhì)量提高了，開普檢測客戶響應市場的速度和獲得市場訂單的能力也隨之提高。

開普檢測還著力打造了12315 開普合格產(chǎn)品查詢網(wǎng)站，發(fā)布合格專業(yè)檢測產(chǎn)品信息，以此對接國家電網(wǎng)公司的變電站運維單位，讓他們在使用產(chǎn)品時能夠清楚地掌握在檢測機構備案的產(chǎn)品細節(jié)，大到軟硬件版本、裝置面板尺寸， 小到印制板走線和元器件型號，讓實驗室驗證過的產(chǎn)品細節(jié)能夠傳遞到終端客戶，也給制造企業(yè)以維持標準化生產(chǎn)的約束，*終促進檢測機構、制造企業(yè)、電力用戶三者的良性互動。

開普檢測是工業(yè)和信息化部認定的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，為降低中小微企業(yè)成本，助力企業(yè)發(fā)展，他們采取了以下便利優(yōu)惠措施：一是減免中小企業(yè)研發(fā)類摸底試驗費用；二是免費提供產(chǎn)品型號備案、標準查詢服務；三是提供共享調(diào)試檢測設備，用于企業(yè)技術驗證；四是提供人員技術培訓、公益性標準宣貫以及產(chǎn)品互操作活動。2018 年以來，開普檢測共進行了7 次大型國家標準宣貫和行業(yè)技術論壇，3 次電動汽車充電互聯(lián)公益測試活動，惠及企業(yè)用戶400 余家，人員近2000 人次，有效促進了中小微企業(yè)的質(zhì)量進步和技術提升。

（二）為企業(yè)提供全過程質(zhì)量診斷分析

和改進服務（蘇州電科院）

蘇州電科院是我國輸變電能源裝備領域檢測條件*完備、技術能力*強、檢測規(guī)模*大的獨立第三方技術服務機構，也是在國際上短路能力*大、檢測水平與國外**實驗室相媲美的***檢測機構，成功建設并實現(xiàn)了5 個世界**技術指標、5 個中國**技術指標，3 項技術能力******。院內(nèi)設有國家電器產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家汽車電氣產(chǎn)品質(zhì)檢中心等10 個國家和行業(yè)質(zhì)檢中心，以及國家電器產(chǎn)品技術基礎公共服務平臺和機械工業(yè)電器檢測重點實驗室、江蘇省電力電器裝備檢測工程技術研究中心等25 個國家、省市科研服務平臺， 是中國短路試驗技術委員會、全國檢標委高壓開關專業(yè)工作組、中國電工技術學會風電專委會、國際大容量試驗檢測技術論壇等多個專委會、標委會的秘書處掛靠單位。

一直以來，蘇州電科院秉承“致力于提高電器產(chǎn)品質(zhì)量”的理念，以專業(yè)和公正的認證檢測服務，向社會傳遞信任，為客戶創(chuàng)造價值， 并在提高自身檢驗工作質(zhì)量的同時，幫助廣大行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品設計、檢驗、分析、改進全壽命周期方面進行技術改進，提高產(chǎn)品質(zhì)量。近幾年，蘇州電科院為國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中核集團、國核集團以及西門子、ABB 等大企業(yè)和國家重點工程完成了很多重大研究性試驗、改進性試驗。比如，完成了用于國家重點工程的正泰、特變電工、國網(wǎng)公司、常州東芝、保定天威等變壓器制造商的500kV 大型變壓器短路試驗30 余次；首次成功完成了南澳工程項目160kV 柔性輸電線路直流斷路器試驗，項目獲國家科技進步特等獎；完成了國內(nèi)首臺首次核電發(fā)電機抗震試驗，填補了核動力裝置閥門國內(nèi)抗震試驗空白；完成了國家科技重大專項“自主知識產(chǎn)權的核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)平臺” 鑒定試驗等。

作為江蘇省十大公共服務平臺，蘇州電科院打造的“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺” 在工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局的領導和支持下，加強制度建設、拓展檢驗檢測能力、提升人員隊伍建設，積*主動開拓市場、公平公正服務中小企業(yè)。同時，嚴格履行法定社會責任，積*履行道義社會責任，主動開展公益性服務。蘇州電科院利用國家中小企業(yè)公共服務示范平臺和重點裝備制造行業(yè)碳達峰、碳中和公共服務平臺的檢驗檢測條件和行業(yè)協(xié)會、標委會、技術專委會、學會等其他技術交流平臺，積*幫助中小企業(yè)及時了解和掌握當前國內(nèi)外技術發(fā)展情況，學習貫徹新技術、新標準，攻克技術難關、改進和提升產(chǎn)品質(zhì)量。比如，多次舉辦標準宣貫會，幫助中小企業(yè)理解和貫徹標準，促進產(chǎn)品認證工作的順利開展。2018 年3 月，蘇州電科院為電器行業(yè)企業(yè)舉辦了CQC13-462172-2017《10kV 一體化柱上變臺用綜合配電箱認證規(guī)則》等4 項認證規(guī)則宣貫培訓會。2018 年6 月，蘇州電科院與中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟聯(lián)合召開了電動汽車充電基礎設施標識管理評定工作研討會。2018 年11 月，為推動技術發(fā)展，蘇州電科院組織舉辦了《第二屆全國地面雷達復雜電磁環(huán)境效應研究培訓研討班》活動。

在日常檢測工作中，蘇州電科院試驗技術人員特別注重如何利用自身豐富的技術檢驗和高端的測試條件幫助中小企業(yè)對產(chǎn)品進行診斷、分析并提出改進建議。例如，幫助企業(yè)解決電磁兼容試驗不過關問題，幫助企業(yè)對燃弧試驗過程中的不合格原因進行分析，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品設計缺陷方面存在的問題，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品試驗無技術規(guī)范的問題等等。據(jù)統(tǒng)計， 僅2018年蘇州電科院就為企業(yè)提供質(zhì)量分析、改進服務702 家次，有力地支持了相關中小企業(yè)的技術攻關。

（三）打造綜合技術服務平臺，

賦能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（上海電器設備檢測所）

從20 世紀50 年代，國內(nèi)百廢待興、亟待實現(xiàn)工業(yè)電氣化，到如今新興產(chǎn)業(yè)百花齊放、逐步邁向中國制造2025 的新階段，上海電器設備檢測所一直服務于國家重點戰(zhàn)略，協(xié)同到改革與發(fā)展中，陸續(xù)建立了低壓電器、中小型電機、智能電網(wǎng)用戶端、新能源汽車、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等6 個***質(zhì)檢中心和多個行業(yè)公共服務平臺，關注具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)需求，特別是初創(chuàng)企業(yè)以及專新特精企業(yè)， 為企業(yè)提供共性技術研發(fā)、標準、檢測認證、培訓、咨詢等綜合技術服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

以機器人產(chǎn)業(yè)為例，上電科檢測圍繞機器人全產(chǎn)業(yè)鏈，在國家相關部委的支持和指導下， 依托機電、電子與信息、軟件等機器人相關專業(yè)的深厚積淀，先后建成國家機器人檢測與評定中心（總部）、工信部機器人產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、上海市機器人研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、上海市機器人高技能人才培養(yǎng)基地、中國機器人產(chǎn)教融合聯(lián)盟等一系列公共服務平臺，充分發(fā)揮了平臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的重要支撐和拉動作用，實現(xiàn)了機器人產(chǎn)品及系統(tǒng)在可靠性、智能化、功能安全、信息安全等方面的整體進步，*大促進了我國機器人產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。具體做法包括：

1. 打造研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，突破核心共性技術研究

為突破機器人行業(yè)核心共性技術，打通產(chǎn)業(yè)從原理樣機到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化之路，機器人研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，承擔起產(chǎn)業(yè)上下游連接、溝通的渠道，成為產(chǎn)業(yè)的“中央車站”。平臺以機器人產(chǎn)業(yè)需求為導向，聚焦機器人可靠性和智能化，為機器人生產(chǎn)企業(yè)和集成企業(yè)提供可靠性測評和提升整體解決方案，以及智能化測評和核心共性技術支撐，力爭成為機器人產(chǎn)業(yè)技術排頭兵。

2. 提高檢測認證供給能力，助力產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

國家機器人檢測與評定中心（總部）積*開展檢測技術和方法研究，建成覆蓋機器人整機和關鍵零部件測試能力的重點試驗室。圍繞機器人全產(chǎn)業(yè)鏈，全面開展檢測、標準、認證、培訓、合作交流和信息發(fā)布等六大職能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術服務。面對國內(nèi)機器人產(chǎn)品質(zhì)量差異大、采信難的問題，牽頭開展“中國機器人認證(CR)”體系建設和實施推廣工作， 在國際層面**建立了機器人認證體系，有效地增強我國在全球機器人產(chǎn)業(yè)標準和合格評定程序制定方面的話語權和國際競爭力。

3. 積*推動標準工作，充分發(fā)揮標準助推創(chuàng)新發(fā)展作用

作為機器人總體組聯(lián)合秘書處，先后組織《國家機器人標準體系建設指南》《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021 ～ 2035 年）》等重要政策文件的起草編制工作。以“需求導向、急用先行” 為原則，憑借其對產(chǎn)業(yè)標準框架的了解、對檢測技術的掌握、對產(chǎn)品性能的理解和對產(chǎn)品應用領域特征的認識的優(yōu)勢，積*主導開展新領域的檢測方法標準的制訂工作，作為主起草單位，積*吸納機器人產(chǎn)業(yè)鏈的科研院所、高校、制造商和第三方評估方，起草了數(shù)十項機器人領域的國行團標，快速補充了機器人檢測評估標準體系。

4. 細分行業(yè)應用場景，精準拉動行業(yè)發(fā)展

為了更好更精準地拉動服務機器人行業(yè)的進步，上電科檢測組織編寫了2020 版《服務機器人十大應用場景白皮書》，將服務機器人針對不同的使用場景進行細分，結合市場潛力與機器人技術成熟度，由高到低選出巡檢安防、醫(yī)療康復、環(huán)境提升、物流配送、信息傳播、應急救援、餐飲加工、個人輔助、教育教學、建筑施工等十大應用場景，并對各類場景的關鍵技術進行闡述。白皮書的發(fā)布有效促進了服務機器人領域的國家標準體系和CR 認證目錄的完善，為機器人行業(yè)規(guī)劃和政府相關政策的制定提供了決策參考。

5. 推動機器人教育培訓，賦能行業(yè)技術人才

“行業(yè)發(fā)展、人才先行”，上電科檢測組織成立中國機器人產(chǎn)教融合聯(lián)盟，制定行業(yè)產(chǎn)教發(fā)展規(guī)劃，加速機器人技術與人才培養(yǎng)的融合發(fā)展，提高技術人才轉(zhuǎn)化率，有效地培養(yǎng)出符合企業(yè)、行業(yè)要求的高素質(zhì)技術人才。

（四）幫助小企業(yè)打造研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)質(zhì)量

保障技術服務平臺?

（深圳市計量質(zhì)量檢測研究院）

近年來，深圳市計量質(zhì)量檢測研究院（以下稱“深圳市檢測院”）圍繞政府監(jiān)督、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進步的要求，通過標準、計量、檢驗檢測、認證技術等服務手段，致力提供貫穿產(chǎn)品生命周期各階段和供應鏈各環(huán)節(jié)的檢測顧問型整體解決方案，助力中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，護航其高質(zhì)量發(fā)展。

一是開展“一帶一路”國家（地區(qū)）標準法規(guī)研究，打造國際市場準入平臺。近年來， 深圳市檢測院積*開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的技術標準與法規(guī)研究，為中小企業(yè)進入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，或成為進入相應海外市場企業(yè)的供應商，提供有效解決方案和咨詢服務。為中小企業(yè)提供目標市場準入咨詢、認證測試、合格評定和符合性評價技術服務。

二是為深圳企業(yè)開展“一站式”服務。圍繞企業(yè)質(zhì)量提升需求，深圳市檢測院充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，從質(zhì)量體系建設、生產(chǎn)體系規(guī)劃、人員培訓、法規(guī)研討、輔助檢測、風險評估、產(chǎn)品備案以及質(zhì)量控制等各方面提供一站式服務。為食品企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、質(zhì)量問題診斷、技術咨詢、應對策略等綜合服務，幫助企業(yè)解決反復出現(xiàn)的質(zhì)量難題。

三是幫助企業(yè)打造研發(fā)創(chuàng)新技術服務平臺，建設E-MAP 平臺，搜集整理14 個主要貿(mào)易國家和地區(qū)的相關法規(guī)、標準和合格評定要求，實現(xiàn)了7 大類150 小類電子產(chǎn)品的市場準入信息檢索功能。累計150 余家企業(yè)通過該平臺檢索相關信息，前瞻了解目標市場需求， 規(guī)避風險。

四是為中小企業(yè)提供在線測試、測試方法與設備研制、校準、溯源、工況環(huán)境、工藝測試服務，有效提升生產(chǎn)制造過程當中的產(chǎn)品品質(zhì)，打造生產(chǎn)質(zhì)量保障技術服務平臺。

五是打造標準+ 體系。以產(chǎn)業(yè)需求為導向， 強化標準的研制與修訂，形成創(chuàng)新技術擴散與共享的標準載體，幫助中小企業(yè)提升標準話語權，提高科研成果轉(zhuǎn)化成功率。打造LED 標準產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)有會員企業(yè)115 家，大部分均為雙創(chuàng)中小企業(yè)。聯(lián)盟現(xiàn)已發(fā)布30 項技術標準， 其中8 項系國內(nèi)首次制定，4 項成為行業(yè)標準， 收集分析了460 件專利。

六是圍繞歐美地區(qū)頒布的一系列法律法規(guī)和技術標準，牽頭制訂了玩具增塑劑國際標準ISO8124-5，這是中國玩具行業(yè)歷史上首次由中國提案并負責起草的重要國際標準，*大地提升了我國在國際玩具行業(yè)的話語權，有助于應對相關的技術貿(mào)易壁壘。同時，深圳市檢測院成為新成立的玩具國際標準工作組WG8 的聯(lián)合召集人，牽頭玩具有害元素遷移檢測國際檢測方法的制修訂工作。

七是針對歐盟出臺的電子電氣產(chǎn)品中有害物質(zhì)限制的環(huán)保指令（RoHS 指令），深圳市檢測院迅速牽頭制訂了應對歐盟RoHS 指令的國家標準GB/Z 20288-2006《電子電氣產(chǎn)品中有害物質(zhì)檢測樣品拆分通用要求》、GB/ Z21274-2007《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)鉛、汞、鎘檢測方法》及GB/Z21275-2007《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)六價鉻檢測方法》，成為國際電工委員會（IEC）電工產(chǎn)品與系統(tǒng)環(huán)境標準化技術委員會（TC111）的正式委員，代表中國參與RoHS 指令相關國際標準的制訂工作，并成功在相關國際標準IEC62321：2008（有害物質(zhì)檢測）和IEC62596：2009( 樣品拆分） 的制訂過程中采納了中國企業(yè)的思路和觀點。因此，中國企業(yè)應用該系列標準證明了其產(chǎn)品符合RoHS 要求，從而順利進入了歐盟市場。

八是深圳市檢測院協(xié)助深圳某企業(yè)對生產(chǎn)的故事機產(chǎn)品進行標準驗證，制訂了故事機使用材料安全環(huán)保指標35 項、跌落試驗標準方法、失真度和頻率響應兩個高音質(zhì)衡量指標、語音識別試驗等要求，企業(yè)對驗證不能達到要求的指標通過更換設計、更改材料進行了整改，成為電商平臺*暢銷的兒童故事機之一。目前該款產(chǎn)品已經(jīng)通過深圳市場監(jiān)督管理局立項，正在申請成為深圳標準認證產(chǎn)品。

九是針對果汁機器人產(chǎn)品，深圳市檢測院通過綜合電子及食品安全相關法規(guī)標準制定認證方案，對設備的電氣安全、食品接觸材料安全提出相應要求，且通過多項嚴苛測試、初始工廠檢查及獲證后跟蹤監(jiān)督，促進生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品安全系數(shù)。果汁機器人產(chǎn)品經(jīng)認證后，規(guī)范了市場秩序，行業(yè)呈現(xiàn)良性發(fā)展勢頭，產(chǎn)品反響較好。

十是積*開發(fā)離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等級認證，該認證與世界銀行“點亮全球”項目（為欠發(fā)達國家提供離網(wǎng)照明設備援助）監(jiān)管體系一脈相承，采信點亮全球項目組在全球消費市場的監(jiān)管結果，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量通過高等級的產(chǎn)品認證，助力提高我國產(chǎn)品在“一帶一路” 沿線國家的市場占有率，提升我國認證品牌在國際市場上的知名度。深圳某公司首批貼有深圳市檢測院“離網(wǎng)光伏系統(tǒng)質(zhì)量等級標識”的10000 套太陽能家用系統(tǒng)將發(fā)往聯(lián)合國援助的也門，后續(xù)還將有70000 套產(chǎn)品銷往非洲各個國家。

（五）創(chuàng)新服務模式，為中小企業(yè)打造

“互聯(lián)網(wǎng)+NQI”質(zhì)量技術服務新模式?

（南京質(zhì)檢院）

南京市質(zhì)檢院作為總局**批中小微企業(yè)服務試點單位，認真貫徹落實黨中央、國務院促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康發(fā)展的指示精神和總局相關工作要求，緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)特點， 精準對接中小微企業(yè)需求，成立了中小微企業(yè)服務部，配備了專業(yè)隊伍，出臺了《檢驗檢測公共技術服務平臺支持中小微企業(yè)健康發(fā)展實施方案》等7 份文件，從組織保障、制度建設等規(guī)范了中小微企業(yè)服務工作，并確立“提升服務能力、公開服務項目、建立服務檔案、創(chuàng)新服務方式、減**測費用、拓寬服務渠道” 六大重點任務。2018 年南京市質(zhì)檢院完成了《南京市中小微企業(yè)檢驗檢測公共技術服務平臺服務能力提升》項目建設，2019 年獲得“南京市中小企業(yè)公共技術服務平臺”稱號。

南京市質(zhì)檢院的主要做法：

一是提升服務能力，開展研發(fā)測試、標準服務、“互聯(lián)網(wǎng)+NQI”等質(zhì)量技術服務。針對中小微企業(yè)在技術咨詢、標準查閱、人員培訓、管理體系認證、科技項目合作、科研平臺轉(zhuǎn)化、企業(yè)標準制修訂等方面的需求，以設置在南京質(zhì)檢院的“國家加工食品及食品添加劑質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（南京）、國家金銀制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（南京）、國家軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）、國家建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（南京）、國家智能電網(wǎng)應用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）”等國家質(zhì)檢中心為基礎，大力提升需求導向的能力建設，開展新技術、新方法、新設備研發(fā)；制修訂多項國家標準；擴大檢測領域和范圍；與科研院所建立技術合作及人才培養(yǎng)基地，形成了一支具有較強創(chuàng)新能力的科研技術團隊，基本可以覆蓋中小微企業(yè)的服務需求，獲得了良好評價。

二是創(chuàng)新服務方式，構建檢測、咨詢、標準、認證“一站式”服務。針對小微企業(yè)質(zhì)量管理面對計量、標準、檢測、認證等多部門多要素的復雜難題，南京市質(zhì)檢院充分發(fā)揮技術優(yōu)勢， 一是利用自主開發(fā)的“中小微企業(yè)服務信息化管理系統(tǒng)”，開展網(wǎng)上預約服務、網(wǎng)上咨詢、專家上門服務，建立服務檔案，服務進展查詢等“一站式”集成服務。二是針對性地為中小微企業(yè)把控質(zhì)量，提供優(yōu)化實驗室服務。對于尚未建立實驗室的企業(yè)，不定期派技術專家團隊對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量進行現(xiàn)場指導把控；對于有儀器需求的企業(yè)，通過儀器共享的方式提供免費的儀器使用及技術指導；對于在建實驗室的企業(yè)，按照CNAS 要求幫助建立標準化實驗室，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控。

三是減**測費用，探索多途徑、多形式的服務費用減免。**是研究各級中小微企業(yè)服務政策，制定了《南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院檢驗檢測公共技術服務平臺減免費審批規(guī)定》。其次是設立專項資金重點減免具有自主知識產(chǎn)權的科創(chuàng)型中小微企業(yè)，連續(xù)3 年每年直接免除服務費不少于100 萬元。同時，利用自身優(yōu)勢提供多渠道的免費服務，減收600 余萬元，每年服務數(shù)百家，如：免費為中小微企業(yè)提供政策咨詢、技術咨詢、技術培訓、標準宣貫等；免費組織質(zhì)量檢驗、過程控制和標準化等專業(yè)技術培訓；免費提供大型環(huán)境設施和儀器裝備的共享使用等。

四是拓寬服務渠道，構建“互聯(lián)網(wǎng)+ 中小微企業(yè)”服務新模式。**是開發(fā)了“中小微企業(yè)服務信息化管理系統(tǒng)”，涵蓋中小微企業(yè)客戶檔案、費用減免、圖表統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)服務項目、服務檔案、服務進展的實時更新與大數(shù)據(jù)分析，對中小微企業(yè)服務全過程實行信息化動態(tài)管理。其次是建立企業(yè)QQ 群，及時提供食品安全相關政策法規(guī)，提醒企業(yè)關注標準更新，提供標準查詢與咨詢服務，且有專業(yè)技術人員在線答疑，使得企業(yè)對食品安全的政策有全方位的了解，生產(chǎn)出滿足食品安全要求的合格的產(chǎn)品。*后是采用門戶網(wǎng)站、公告牌、宣傳冊等方式，及時公布服務項目清單，開辟中小微企業(yè)送檢“綠色通道”，設立專門服務窗口，加設“節(jié)假日受理窗口”，創(chuàng)建黨員示范崗，安排專人引導快速辦理業(yè)務，精簡服務辦理環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省時間成本。

五是探索互動模式，實現(xiàn)平臺與企業(yè)發(fā)展雙贏。傳統(tǒng)的檢驗模式缺乏與企業(yè)有效的溝通。為避免平臺服務缺乏針對性、系統(tǒng)性等不足， 南京市質(zhì)檢院積*探索與企業(yè)的互動模式。**是開展專題活動促進與企業(yè)交流。2018 年8 月組織召開了15 家典型企業(yè)“質(zhì)量提升服務座談會”，聽取企業(yè)對該院服務能力、服務態(tài)度及服務水平的意見和建議，以及希望該院在標準研發(fā)、檢測研發(fā)、資源共享、人員培訓、市場維護等方面給予指導和幫助的訴求。其次是宣貫法規(guī)政策促進與企業(yè)互動。動員中小微企業(yè)建立“質(zhì)量強企”的人文環(huán)境，宣傳解讀行業(yè)政策和管理規(guī)定，幫助企業(yè)完善各項規(guī)章制度，理順平臺與企業(yè)的責權利關系，實現(xiàn)發(fā)展雙贏。

（六）服務暖小，聚力扶小

（浙江方圓檢測集團）

浙江是民營經(jīng)濟大省，也是民營經(jīng)濟強省， 小微企業(yè)正是浙江民營經(jīng)濟的特色和活力所在。近年來，浙江方圓檢測集團立足民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，著眼利企、惠企、強企，先后推出了擴大共享檢測實驗室、支持科技服務和減負檢測費用等一系列扶持政策，主動融入省委省政府推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有企業(yè)的領軍作用，以大企業(yè)勇于擔當?shù)淖藨B(tài)全力帶動民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

浙江方圓檢測集團的主要做法是：

一是加大開放共享。**技術資源進一步向民營企業(yè)集聚，加大開放共享公共技術服務平臺，以非營利方式開放實驗室環(huán)境設施、檢測儀器設備、技術標準信息、科研成果等科技資源，主動對接民營企業(yè)在市場準入、自主創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方面的需求，集團旗下6 個國家中心、5 個省級質(zhì)檢中心、2 個省級市場監(jiān)管系統(tǒng)重點實驗室等公共技術服務平臺全部向民營企業(yè)常態(tài)開放，提供產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量分析、試驗驗證等技術服務，破除企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、準入等環(huán)節(jié)涉及產(chǎn)品檢測費用高的難題。2018 年以來，開放實驗室區(qū)域面積達到了5580m2，開放檢驗檢測設備239 臺套，開放檢驗檢測設備原值達到1520 萬元；先后為5000 多家（次）民營企業(yè)提供分析試驗、技術咨詢、技術培訓、技術交流等服務。

二是加大科研投入。積*探索新興產(chǎn)業(yè)實驗能力建設，加大新領域研究，將新的研究成果向企業(yè)推廣應用；充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，重點在新能源汽車、高端智能制造裝備、信息技術等高新技術產(chǎn)業(yè)領域進行新檢測線的培育和建設。積*推出技術專家現(xiàn)場“一對一”技術指導和培訓、點對點精準檢測服務，幫助解決民營企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、工藝設計、定型試驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量技術難題， 加強產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量技術難題攻關和成果轉(zhuǎn)化應用。2018 年以來，浙江方圓檢測集團在食品、化工、包裝、電器、建材、機械輕工、黃金珠寶等領域組建了10 余個專家團隊，派出中**人才超過百人次，進駐浙江某廚房電器有限公司、浙江某新材有限公司等100 余家次企業(yè)， 以解決質(zhì)量問題為目標，實施“一對一”精準幫扶，幫助企業(yè)解決實際問題。

三是加大手段創(chuàng)新。發(fā)揮標準化技術委員會、***標準驗證檢驗檢測點、省技術標準綜合研究基地的作用，指導民營企業(yè)制定各類標準，積*采用先進標準指導生產(chǎn)，全面開展標準創(chuàng)新活動。加快引導民營企業(yè)通過制定“浙江制造”標準提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動企業(yè)有效參與“浙江制造”標準研制工作，成為標準“領跑者”。2018 年以來，先后指導浙江某電源動力股份有限公司等125 家企業(yè)申報“浙江制造”標準140 項；指導民企有效推進“浙江制造”標準研制工作，先后發(fā)布 “浙江制造” 標準179 項。

四是加大政策實施。加大實施減費政策， 對新開辦的小微企業(yè)首次送檢、大學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免當年委托檢測費用；對新開辦的小微企業(yè)3 年內(nèi)委托檢測費用降低50% 收取，對全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心提供的測試服務費降低20% 收取。減免強制性產(chǎn)品認證檢驗費用，嚴格按強制性產(chǎn)品認證收費標準的90% 收取，嚴格執(zhí)行減免政策。2019 年以來集團為企業(yè)減免費用累計2500余萬元。深入貫徹省委省政府 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 的戰(zhàn)略，集團實施推廣接收創(chuàng)新券, 幫助中小微企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中涉及的性能、質(zhì)量、中試、驗證等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018 年以來，集團先后為2000 余家企業(yè)提供食品、化工、包裝、建材、高低壓電器、家用電器、機械輕工、信電等專業(yè)的各類服務，以科技創(chuàng)新券抵扣檢測費累計2500 余萬元。

五是加大流程再造。深入推進“*多跑一次”改革，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，加速服務流程再造， 打破地域限制，優(yōu)化網(wǎng)上受理，已實現(xiàn)“零上門”服務；做到除工程類業(yè)務外**** 通過線上受理；與CQC、CQM 等認證機構密切合作， 試點開展檢測、認證一站式服務，減少企業(yè)重復檢測項目，降低企業(yè)檢測成本；對民營企業(yè)送檢合同加貼綠色標識，按標準規(guī)定*短周期完成檢測；優(yōu)化檢測過程控制，準確識別企業(yè)結果報告用途，合理確定檢測項目，完成檢測后即時向企業(yè)發(fā)放電子報告，為民企提供準確、優(yōu)質(zhì)、高效、覆蓋全生命周期的個性化定制檢測服務，*大程度滿足民營企業(yè)需求。?

結語

檢驗檢測屬于高技術服務業(yè)，我國取得資質(zhì)認定（CMA）的檢驗檢測機構已經(jīng)接近5 萬家，遍布國民經(jīng)濟發(fā)展各個領域。“檢驗檢測， 服務為民”，“檢驗檢測，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，這是這兩年市場監(jiān)管總局舉辦每年一度的“全國檢驗檢測機構開放日”的主題。9 月6 日下午，在國務院新聞辦公室舉辦的“全面建成小康社會專場新聞發(fā)布會”上，市場監(jiān)管總局局長張工指出：市場監(jiān)管部門認真貫徹落實中央對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大政方針， 認真落實黨中央、國務院關于加強市場監(jiān)管工作的決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持深化改革、優(yōu)化監(jiān)管、提升服務，努力促進我國超大規(guī)模市場繁榮健康有序發(fā)展。我國市場數(shù)量從2012 年的5500 萬戶快速增加到1.46 億戶。在這樣一個有著100 萬億經(jīng)濟總量、超億戶市場主體和14 億消費者廣泛參與的超大規(guī)模市場，做好市場監(jiān)管工作，我們深感責任重大， 使命光榮。

這是市場監(jiān)管總局領導在“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”新的市場監(jiān)管形勢下，對我國市場監(jiān)管新形勢的一個總體研判，也是對近5 萬家檢驗檢測機構和每一位市場監(jiān)管人提出的工作要求，讓我們一起努力吧！

（感謝開普檢測、蘇州電科院、上海電科所、深圳計量質(zhì)量檢測研究院、南京質(zhì)檢院、浙江方圓檢測集團對本文的大力支持！）