2016年11月18日，53項食品接觸材料相關的國家標準正式發布。其中，基礎標準2項，產品標準9項，檢測標準41項，其他食品相關標準1項。隨著本批標準的發布，新食品接觸材料標準體系成型。在標準體系下，標準將分為四大部分：基礎標準、產品標準、檢測方法和生產規范。

與此前發布的征求意見稿相比，2項基礎標準未見大的修訂；但多個產品標準的定義、適用范圍、理化指標、遷移試驗的特殊要求、相應的樹脂清單均有一定的修訂，個別標準修訂較大。

1.基礎標準

基礎標準中共由2項標準組成，分別是GB 4806.1-2016 《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》和GB 9685-2016 《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》。這兩項日期將于2017年10月19日正式生效。

1.1GB 4806.1-2016 《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》

該標準為新設立標準，該標準為食品接觸材料及制品新標準體系的框架性基石。標準規定了對于食品接觸材料及制品的基本要求、限量要求、符合性原則、檢驗方法、可追溯性和產品信息等方面的要求。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 調整“食品接觸材料及制品”的定義（新增對“潤滑油”的要求）
• 修訂“非有意添加”的定義
• 新增“有效阻隔層”的定義
• 修訂產品信息中符合性聲明的要求和標簽標識的要求

1.2GB 9685-2016 《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》

該標準取代GB 9685-2008。與2008版本相比，新版GB 9685-2016修改了標準名稱、修訂了標準范圍的表述、修訂了部分術語和定義，將術語“食品容器、包裝材料”修改為“食品接觸材料及制品”，并修訂了其定義、增加了術語“特定遷移總量限量”及其定義。

對于允許使用的添加劑的附錄清單，新版GB 9685-2016增加了對各部分附錄的使用說明、調整了附錄A的結構。添加劑的品種由958種擴充到1294種，增加了原衛生部和現衛計委在2012年至2014年發布的5個公告中的物質，同時也刪除了一些高風險物質。

此外，本次修訂還增加了附錄C金屬元素的特別限制規定、增加了附錄D塑料材料縮寫含義、增加了附錄E按照CAS號排序和音序排序的檢索目錄。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 增加一條添加劑使用原則（條款3.5，關于列于GB 2760的物質作為食品接觸材料及制品用添加劑的使用原則）
• 允許使用的品種為1294種，較征求意見稿少了22種
• 刪除與GB 4806.1-2016 《通用安全要求》中重復的“食品接觸材料及制品”的定義
• 增加FCA號的定義
• 調整附錄A的使用說明

2.產品標準

此次發布的產品標準中共有9項，涵蓋了塑料、紙、金屬、橡膠、涂料、玻璃、陶瓷和搪瓷材料及制品。這9項日期將于2017年4月19日正式生效，生效日期先于基礎標準。

與舊版標準相比，產品標準普遍修訂了標準名稱，擴大了適用范圍，從“食品容器及包裝材料”轉變為“食品接觸材料”。原材料要求也更加細化，增加多個原料清單，清單管理得以加強。同時，感官要求、理化指標以及標簽標識要求也多有修訂。遷移實驗要求除有特殊規定的，其余均修訂為遵照GB 31604.1-2015的要求進行。

與征求意見稿相比，金屬、橡膠標準變動較大，其他數項標準也有一定的調整。

2.1GB 4806.4-2016 《食品安全國家標準 陶瓷制品》

本標準綜合4項現行國標（GB 13121-91、GB 14147-1993、GB 8058-2003及GB 12651-2003），整合標準的適用范圍，修改標準適用范圍為“本標準適用于接觸食品的陶瓷類食品接觸材料及制品”。增加了對不同器型陶瓷制品的術語和定義，該定義同樣適用于玻璃制品。感官要求和理化指標也有一定的修訂。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 增加對特殊類型陶瓷制品的遷移試驗的特別要求
• 刪除了對于耐高溫和可微波陶瓷制品的特殊標簽標識要求

2.2GB 4806.5-2016 《食品安全國家標準 玻璃制品》

本標準替代GB 19778-2005中的相關內容。除標準名稱和范圍的修訂，增加了原料要求、感官要求和玻璃制品標識要求。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 增加“口緣”和“飛邊”的定義
• 刪除對于“鉛”和“鎘”的SML的限定
• 增加了對于“口緣要求”的SML限定
• 增加對特殊類型玻璃制品的遷移試驗的特別要求

2.3GB 4806.6-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用塑料樹脂》

本標準代替9項現行國標及1個原衛生部公告。（GB 16331-1996、GB 9692-1988、GB 9693-1988、GB 9691-1988、GB 4803-1994、GB 15204-1994、GB 13115-1991、GB 13114-1991、GB 13116-1991、原衛生部2011年23號公告）的相關內容。

鑒于現行標準體系分為塑料樹脂與塑料成型品兩類標準，本次整合清理也將分別制定食品接觸用塑料樹脂及塑料成型品兩項標準。塑料樹脂標準適用范圍僅限于聚合物樹脂，預聚物、塑料材料、塑料薄片等塑料中間體以及塑料成型品由塑料成型品標準管轄。

本次修訂增加了對原料的要求，明確規定食品接觸用塑料成型品使用的樹脂應符合附錄的規定。未列入本標準名單的新樹脂不得使用，需于上市使用前向國家衛生計生委申請許可批準。

此外，該標準修改了遷移試驗模擬物及試驗條件；增加了標簽標識要求。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 增加對“熱塑性彈性體”的范圍限定
• 刪除了“理化指標”中對塑料樹脂的“總遷移量”、“高錳酸鉀消耗量”“重金屬遷移量”和“脫色試驗”的要求
• 細化了塑料樹脂的標簽標識要求
• 附錄A的樹脂品種由103種調整為102種

2.4GB 4806.7-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》

本標準代替11項現行國標（GB 16332-1996、GB 9689-1988 、GB 17326-1998、GB 9688-1988、GB 9681-1988、GB 14944-1994、GB 9687-1988、GB 17327-1998、GB 14942-1994、GB 9690-2009、GB 13113-1991）。

本標準適用于各種食品接觸用塑料材料及制品。此次修訂對蒸發殘渣項目指標、特定遷移限量規定、遷移試驗方法進行了修改，增加了標簽標識要求。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 增加“母料”的定義
• 刪除“食品接觸用塑料材料及制品”和“熱塑性彈性體”的定義
• 高錳酸鉀消耗量限量由12 mg/kg修訂為10 mg/kg
• 重金屬遷移量限量由1.2 mg/kg修訂為1 mg/kg

2.5GB 4806.8-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》

本標準代替GB11680-1989《食品包裝用原紙衛生標準》和GB 19305-2003《植物纖維類食品容器衛生標準》。適用范圍擴大為各種食品接觸用紙、紙板及紙制品；增加了纖維原料及添加劑的要求；理化指標和微生物指標有補充及修訂；遷移實驗方法的特殊要求被列明。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 修訂標準名稱
• 修訂“食品接觸用紙和紙板材料及制品”的定義
• 刪除“紙”、“紙板”和“紙制品”的定義
• 原“表2 殘留物及遷移物指標”拆分為現表2、3、4
• 修訂需進行“遷移物指標”測試的適用范圍
• 刪除脫色試驗的要求

2.6GB 4806.9-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用金屬材料及制品》

本標準代替GB9684-2011《食品安全國家標準不銹鋼制品》和GB 11333-1989《鋁制食具容器衛生標準》。同時，經過修訂和補充，標準適用范圍擴大為各種食品接觸用金屬材料及制品（包括金屬鍍層），從而解決不銹鋼和鋁以外的金屬食品接觸材料缺乏適用標準的問題。

此次正式發布的金屬標準，與征求意見稿相比有較大的變化，主要變化有：

• 原材料要求有較大變化：刪除了多項對金屬基材、鍍層和焊接材料中“雜質元素”的含量、殘留量要求
• 理化指標中的遷移物指標數值有近5-20倍的提升
• 刪除理化指標中對于“雜質元素”和“合金元素”不同的SML要求
• 刪除理化指標中對Al, Sn, Sb和Zn的SML要求

2.7GB 4806.10-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用涂料及涂層》

本標準代替8項現行國標（GB 4805-1994、GB 9680-1988、GB 9682-1988、GB 9686-2012、GB 11676-2012、GB 11677-2012、GB 11678-1989）。

本標準在技術要求中，增加了原料要求，修訂并增加了理化指標；增加了附錄A食品接觸用涂料和涂層原料要求。食品接觸材料涂料使用的樹脂需從附錄A中選擇。

與征求意見稿的相比的主要變化：

• 明確本標準不適用于紙涂料及涂層
• 刪除理化指標中對甲醛、游離酚、六價鉻和氟的SML要求
• 增加對于重金屬遷移量遷移測試方法的特殊要求
• 附錄A的樹脂品種由110種調整為105種
• 原針對現有涂料及涂層國家標準批準使用的9種樹脂的限制條件被整合入附錄A中

2.8GB 4806.11-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》

本標準代替GB 4806.1-1994《食品用橡膠制品衛生標準》。標準適用范圍有較大修訂。技術要求中，增加了原料要求，規定需符合附錄A的相關要求；理化指標也有一定的修訂。此外，增加了標簽標識要求。

此次正式發布的橡膠標準，與征求意見稿相比有較大的變化，主要變化有：

• 將“硅橡膠”納入標準適用范圍中
• 明確“經硫化的熱塑性彈性體”亦適用本標準
• 增加“天然橡膠”、“硅橡膠”的定義
• 高錳酸鉀消耗量限量由40 mg/kg修訂為10 mg/kg
• 刪除理化指標中Zn遷移量、N-亞硝胺遷移量和N-亞硝胺可生成物遷移量的的要求
• 表A.1合成橡膠用基礎聚合物品種由36種調整至24種
• 新增表A.2 硅橡膠用基礎聚合物清單（共19種）

3.檢測方法

在檢測方法中，通用性檢測方法之一GB 31604.1-2015《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品遷移實驗通則》已于去年9月正式發布。遷移量試驗中的食品模擬物、時間和溫度的選擇與歐盟塑料法規的相應要求趨同。

本次發布的41項檢測方法中，既包括如GB 5009.156-2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品遷移試驗預處理方法通則》該通用性檢測方法，也包括針對個別物質的檢測方法，如三聚氰胺、丙烯腈、鄰苯二甲酸酯和重金屬等物質遷移量的檢測。這批檢測方法的生效日期均為2017年4月19日。

本次發布后，檢測標準體系更為完善，為通用標準和產品標準的中的理化指標和物質限量的檢測提供了良好的基礎。

4.生產規范

本次發布的標準中沒有新的生產規范類標準。去年9月發布的GB 31603-2015 《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品生產通用衛生規范》(GMP)的一年過渡期已結束，今年9月GMP已正式實施。

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