習近平主席在第七十五屆聯合國大會上向全世界宣示了中國碳達峰和碳中和的目標，中共十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出支持綠色技術創新，推進重點行業和重要領域綠色化改造；降低碳排放強度，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。中央經濟工作會議明確將減污降碳工作作為2021年重點任務之一。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，有效控制溫室氣體排放，統籌推進高質量發展和高水平保護是我們當前和未來一段時間遵循的準則。

2020年12月24日，經北京市市場監督管理局批準我市正式發布《二氧化碳排放核算和報告要求 電力生產業》（DB11/T 1781-2020）等七項標準，標準于2021年1月1日起實施。

北京市碳排放單位不同行業二氧化碳排放與核算系列地方標準的發布有助于企事業單位按照統一標準進行碳排放量核算和報告，保證核算方法的規范與透明，引導各單位建立碳排放核算、報告、監測的制度體系，在日常工作中樹立節能減碳的意識。同時，我們將這些標準**應用于支撐北京市碳排放權交易市場工作，進一步規范本市碳市場的管理工作，通過執行標準，實現更加高效、規范、精細化的碳市場管理，通過科學管理實現節能減排效益，促進降低投入成本。

碳排放權交易市場（以下簡稱碳市場）是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發展的重要抓手。我市作為首批碳市場試點省市，重點碳排放單位覆蓋了電力、熱力、水泥、石化、工業、服務業、交通運輸等7個行業，納入門檻為年排放二氧化碳5000噸，納入碳市場管理的重點碳排放單位900余家，占全市碳排放總量的40-45%，市場總體運行平穩，交易日趨活躍。自2013年正式啟動以來已完成7個完整年度工作，截至2020年12月底，配額累計成交量4143萬噸，成交額17.4億元。線上成交均價在62元/噸，在7個試點省市碳市場中*高。北京市通過建立碳排放總量控制下的碳排放權交易市場，促進了重點排放單位提高了減碳意識，增強了低碳和協同減排大氣污染物的主動性，拓寬了企業履行減碳責任的途徑。

《二氧化碳排放核算和報告要求 電力生產業》（DB11/T 1781-2020）、《二氧化碳排放核算和報告要求 水泥制造業》（DB11/T 1782-2020）、《二氧化碳排放核算和報告要求 石油化工生產業》（DB11/T 1783-2020）、《二氧化碳排放核算和報告要求 熱力生產和供應業》（DB11/T 1784-2020）、《二氧化碳排放核算和報告要求 服務業》（DB11/T 1785-2020）、《二氧化碳排放核算和報告要求 道路運輸業》（DB11/T 1786-2020）、《二氧化碳排放核算和報告要求 其他行業》（DB11/T 1787-2020）等7個行業核算指南標準旨在貫徹國家和本市有關應對氣候變化和節能減排的方針政策，結合北京市產業結構特點，首次以標準方式明確了上述7個行業二氧化碳排放核算報告的范圍、核算步驟與方法、數據質量管理、報告要求等。并提出具有可操作性、統一的、標準化的要求和數據收集與監測方法。

上述標準也是北京市節能、低碳與循環經濟標準框架體系中溫室氣體排放管理分支的重要組成部分，這些標準的制定，可填補本市碳排放管理標準的空白，為構建完整的標準體系打下了良好的基礎。