我國自古以來重農(nóng)抑商，到了近代雖然經(jīng)濟體系發(fā)生翻天覆地的變化，但仍改變不了中國農(nóng)業(yè)大國的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到百姓生存的基本條件，對此國家給予高度重視。2006年4月29日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《安全法》），為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護公眾健康安全而制定。

《安全法》于2018年10月26日進行過修正，以適應(yīng)新時代下農(nóng)產(chǎn)品的需求變化。今天針對《安全法》進行解讀，以幫助大家更好理解其意義及本質(zhì)內(nèi)容。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整范圍

主要有三個方面。

一是產(chǎn)品范圍，本法所指農(nóng)產(chǎn)品均指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

二是行為主體，即包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測技術(shù)機構(gòu)和人員等；

三是關(guān)于調(diào)整的管理環(huán)節(jié)問題，既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標準化管理，也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標識、標志和市場準入管理。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的主要內(nèi)容

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》內(nèi)涵相當豐富。為了更好地貫徹實施本法，農(nóng)業(yè)部還制定實施了一系列的配套規(guī)章，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》同期實施的相關(guān)配套規(guī)章制度有：《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標識管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)資格認定管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》。另外，還有《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共分八章五十六條。

**章是總則，對農(nóng)產(chǎn)品的定義，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵，法律的實施主體，經(jīng)費投入,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、風險管理和風險交流，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，公眾質(zhì)量安全教育等方面作出了規(guī)定；

第二章是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的性質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、發(fā)布、實施的程序和要求等進行了規(guī)定；

第三章是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的確定，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)投入品的合理使用等方面作出了規(guī)定；

第四章是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制定，農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可與監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓與推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自檢、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會自律等方面進行了規(guī)定；

第五章是農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識，對農(nóng)產(chǎn)品分類包裝、包裝標識、包裝材質(zhì)、轉(zhuǎn)基因標識、動植物檢疫標識、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志做出了規(guī)定；

第六章是監(jiān)督檢查，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入條件、監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度、檢驗機構(gòu)資質(zhì)、社會監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、事故報告、責任追溯、進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求等進行了明確規(guī)定；

第七章是法律責任，對各種違法行為的處理、處罰做出了規(guī)定；

第八章是附則。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》亮點

（一）確立了七項基本制度 ?

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，主要確立了七項基本制度。

1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實施制度。政府有關(guān)部門應(yīng)當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準并監(jiān)督實施；不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

3、防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。

4、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析、評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。

7、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度。

（二）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價的重要依據(jù)，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，為此《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定國家引導，推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）加強了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十六條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)采取措施，推進保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)的建設(shè)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十七條明確禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并規(guī)定縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級人民政府批準后公布。

（四）規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。同時明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：（1）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱，來源，用法、用量和使用，停用日期；（2）動物疫病，植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（3）收獲，屠宰或者捕撈的日期。并規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存兩年，.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔或者休藥期的規(guī)定，禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家命令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當加強自律管理，自行或者委托檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測，對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。

（五）明確了農(nóng)產(chǎn)品包裝標志要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當包裝或者附加標識的，須經(jīng)包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應(yīng)當按照規(guī)定標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當按照規(guī)定標明添加劑的名稱。

(六)完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定了禁止進入市場銷售五大類農(nóng)產(chǎn)品范圍，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障，既要依托法律法規(guī)的約束，也需要監(jiān)督部門的監(jiān)管，更需要檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐，缺一不可。百檢網(wǎng)作為百檢網(wǎng)院旗下獨立的第三方檢測機構(gòu)，擁有國家認可資質(zhì)，能為廣大客戶提供權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性，讓人民能享受到健康、美味的農(nóng)產(chǎn)品食物。