為什么要做環(huán)評(píng)？環(huán)評(píng)是約束建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的**道防線，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。環(huán)保法第二章第十九條規(guī)定：“建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)”。環(huán)評(píng)法第三章第二十五條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”。
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怎么做環(huán)評(píng)和誰來做環(huán)評(píng)？環(huán)評(píng)法規(guī)定：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄來確定環(huán)評(píng)的等級(jí)，根據(jù)各種評(píng)價(jià)導(dǎo)則和技術(shù)指南來編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇自行編制環(huán)評(píng)或者委托技術(shù)單位（即環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)）編制環(huán)評(píng)，如果自己編制環(huán)評(píng)文件，建設(shè)單位就需要委托或者指定一名有注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制主持人。但是不論選擇哪種方式，都需要對(duì)環(huán)評(píng)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
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環(huán)評(píng)質(zhì)量是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的“生命線”， 為遏制環(huán)評(píng)文件編制過程中不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為，提高環(huán)評(píng)制度的公信力和有效性，生態(tài)環(huán)境部建設(shè)了全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)，平臺(tái)對(duì)所有環(huán)評(píng)單位的業(yè)績、技術(shù)力量和信用情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新公示，建議優(yōu)先選擇信用良好、技術(shù)能力強(qiáng)、編制質(zhì)量高的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，慎重選擇列入“重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單”以及存在單位失信記分較多、環(huán)評(píng)工程師失信記分較多、無環(huán)評(píng)工程師、環(huán)評(píng)文件數(shù)量與編制人員數(shù)量明顯不對(duì)應(yīng)等異常問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；避開選擇列入“限期整改名單”且在限期整改期限內(nèi)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；不要選擇列入“黑名單”的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。特別需要提醒的是，建設(shè)單位一定要與受委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)簽訂正式服務(wù)合同，約定好各方的權(quán)利、義務(wù)，明確環(huán)評(píng)編制完成期限等重要事項(xiàng)。不能僅憑與中介、中間人等簽約或者口頭約定來開展環(huán)評(píng)，避免后患。這里也再次申明，全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和審批部門都不會(huì)推薦或指定任何第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來開展環(huán)評(píng)。
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從保障環(huán)評(píng)質(zhì)量的角度考慮，建議一定要選擇優(yōu)質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。環(huán)評(píng)編制質(zhì)量的好壞，既關(guān)系著項(xiàng)目規(guī)劃選址和各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)，也影響著環(huán)評(píng)審批效率以及事后執(zhí)法監(jiān)管。選擇優(yōu)質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，能夠在環(huán)評(píng)編制、審批過程中起到事半功倍的效果。如果選擇了信用差、技術(shù)能力差的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，就無法保障環(huán)評(píng)編制質(zhì)量，不僅會(huì)誤導(dǎo)建設(shè)單位決策，還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)修改、拖延環(huán)評(píng)審批時(shí)間等問題；嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)政策規(guī)劃符合性分析不到位、提出的環(huán)保措施不可行等問題，導(dǎo)致環(huán)評(píng)不能獲批；甚至還可能出現(xiàn)基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容存在重大缺陷、環(huán)評(píng)結(jié)論不正確等嚴(yán)重質(zhì)量問題，建設(shè)單位不僅會(huì)因受行政處罰影響企業(yè)信譽(yù)，還有可能觸犯刑罰。
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環(huán)評(píng)相關(guān)的法律政策有哪些規(guī)定？《刑法》第二百二十九條規(guī)定，承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；第二百三十一條規(guī)定：建設(shè)單位犯刑法第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法各該條的規(guī)定處罰。環(huán)評(píng)法第三十二條規(guī)定：建設(shè)單位將被處以五十萬元以上二百萬元以下的罰款，建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，將被處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。法不容情，必須引起高度警惕，在選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)時(shí)，務(wù)必謹(jǐn)慎，切不可貪小失大，以致造成不可挽回的損失，甚至承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。
在這里也對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師說句話，確保環(huán)評(píng)文件內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范是環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師的基本法定要求，環(huán)評(píng)單位必須建立覆蓋全過程的質(zhì)量控制制度，形成可追溯的編制工作完整檔案；不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌控生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求新政策，不斷提升監(jiān)測數(shù)據(jù)、技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)資料的審核能力；如實(shí)向建設(shè)單位反饋環(huán)評(píng)結(jié)論。編制主持人必須組織現(xiàn)場踏勘，全過程指導(dǎo)、參與環(huán)評(píng)文件編制工作，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。
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